(一)工业节能减排降碳成效显著
一是切实加强节能监察能力建设,强化节能监督检查。昆明市在全省率先成立市级节能监察机构,全市 10个县区、1个开发区相继组建成立县区级节能监察机构,构建 1+11的节能监察体系,节能监察能力建设迈上了新的台阶。近年来,全市各级节能监察机构履行节能监管责任,深入开展重点高耗能行业、阶梯电价政策执行、重点用能产品设备能效提升和上年度违规企业整改落实情况等专项节能监察,做到钢铁、建材、电解铝、化工、有色金属、造纸、食品、电机、变压器、水泵、风机、数据中心等行业全覆盖,共计组织实施 387家次监察,共出动 1400余人次,对监察中发现违反法律法规的行为,依法依规进行处理,下达节能监察责令改正通知书和出具处理建议书 81家次,圆满完成国家工信部下达年度专项监察任务。
二是强化重点用能企业主体责任。组织实施“百千万”企业节能行动,“十二五”期间,全市列入千家(包含万家)企业累计共完成节能量 226.91万吨标准煤,完成比例为138%,超额完成国家、省下达的节能量目标。广泛动员企业积极争当国家级、省级能效“领跑者”,“十三五”以来,共有 2户企业创建成为国家重点行业能效“领跑者”,1户企业入围国家重点行业能效“领跑者”,6户企业成为省级重点
行业能效“领跑者”,8户企业入围省级重点行业能效“领跑者”。持续推进重点用能企业建立和完善能源管理体系,共 97户企业通过能源管理体系认证(评价),重点企业已做到能源管理体系与其他标准体系互相融合,切实发挥体系作用,建立了能源管理体系认证后评价制度。督促企业按时上报年度能源利用状况报告,指导督促县区工信部门开展了重点用能企业能源管理岗位和能源管理负责人备案工作。
三是大力推进节能新技术、新产品应用。在高耗能行业重点实施了余热余压利用、燃煤工业锅炉节能改造、电机系统节能改造、电机能效提升、能量系统优化、绿色照明等节能降耗工程,同时推广干熄焦、高炉炉顶压差发电、纯烧高炉煤气锅炉、连铸连轧以及自动化控制,富氧闪速及富氧熔池熔炼和硫酸生产余热回收发电、水泥熟料生产余热回收发电技术等,重点领域行业能源利用效率得到较大提高。“十二五”期间,我市共有 164个项目列入省级年度重点节能试范项目。2013-2015年,共对76个市级项目安排扶持资金2648.7万元。“十三五”期间共安排市级财政专项资金近8000万元支持156个工业企业节能技术改造、能源管理体系建设和淘汰落后产能项目,产生节能量近 50万吨标准煤。2021年度共组织实施 10个节能技术改造项目,安排节能量补助资金 378万元,10个项目共产生节能量 46000吨标准煤。15户企业运用的节能技术入选省重点节能技术案例入选云南省节能技术典型案例。云南铜业股份有限公司西南铜业分公司的硫酸铜三效混流真空蒸发等一批技术入选工业和信息化领域节能技术装备产品目录。
(二)大力推动公共机构节能
一是公共机构示范创建成效显著。我市公共机构充分发挥在节能减排和生态文明建设的示范引领作用,截至“十三五”末,全市共有25家单位创建成为省级“节约型公共机构示范单位”,其中20家单位荣获国家级“节约型公共机构示范单位”称号,3家单位遴选为全国“公共机构能效领跑者”,率先真正实现“县县有示范”。经省、市机关事务管理局选送,昆钢医院“绿色医院节能先行”案例荣获全国“公共机构能源资源节约十佳示范案例”荣誉称号;晋宁区办公中心、昆明市儿童医院案例入选全国“公共机构能源资源节约示范案例”。全力推进节约型机关建设,全市前两批共543个县级及以上党政机关成功创建为节约型机关,创建比例达68.30%,超额完成全省40%的目标任务。持续开展公共机构节水型单位创建,市本级机关、事业单位创建成为节水型单位的比例达到100%、77%。全市公共机构践行绿色发展政治站位不断提升,低碳节能意识不断加强,各类示范单位创建数量、创建质量均处于全省领先,形成学示范、创示范、当示范的良好氛围。
二是公共机构绿色文化氛围浓烈。全市各县(市)区都设立(明确)了公共机构节能主管部门, 组织管理架构日趋完善。各级公共机构进一步加强能源资源计量及消费统计网络报送工作,统计基础不断夯实。广泛开展节约能源资源宣传教育工作,积极开展节能宣传周和低碳日活动,大力宣传节能低碳和绿色发展理念,倡导绿色低碳生活方式。通过多种形式持续开展能源计量消费统计、生活垃圾分类、节能管理远程教育等相关培训,强化专业能力提升,累计培训约5000人次,1名学员被评为国管局公共机构节能远程培训最佳学员,2名被评为优秀学员。全面推动县级及以上公共机构基本实现生活垃圾强制分类,逐步停止使用一次性不可降解塑料制品。广泛开展公共机构志愿服务行动,3名志愿者被评为全国公共机构生活垃圾分类“46城万人志愿者”活动优秀志愿者。大力推行厉行节约制止餐饮浪费行为专项工作,积极开展“光盘行动”等节约粮食活动。能源审计、水平衡测试工作长效化、制度化、常态化实施。节能节约意识深入人心,绿色低碳机关运行模式日趋成熟,全市公共机构干部职工凝聚共识,携手营造绿色文化,建设美丽昆明。
三是公共机构节能管理水平提升。“十三五”期间,坚持按照以集中统一管理,标准化、信息化为支撑的“一体两翼”战略布局,构建“统一项目、统一标准、经费归口、资源共享”的节能管理工作体系。深度运用“云南省公共机构能源资源计量及消费统计直报系统”,推动挖掘全市公共机构节能数字化,夯实能耗统计工作信息化基础,顺利完成能源和水资源总量和强度双控目标任务,能源资源利用效率稳步提升。同时电力、天然气等清洁能源消费占比不断扩大,汽车燃油消费快速下降,煤炭能源实现“零”消费,能源资源利用效率不断提升,能源消费结构持续优化,为绿色低碳转型奠定了坚实基础。积极开展地方标准编制,发布实施《党政机关会议服务规范》,将节能节约引入标准化成果运用,规范全市会议保障工作。公共机构节能工作效能进一步提升,数字赋能行动进一步夯实,现代化治理体系进一步完善。
四是公共机构节能名片效应凸显。践行绿色低碳发展之路,市级行政中心主动作为、勇于创新,深挖节能潜力,不断提升能效水平,积极推广新技术新设备,逐步更换高效节能节水产品,实施LED 照明灯具、电梯变频、水泵电机、节能灶具、节水器具等节能改造,建设电力实时监测系统;倡导绿色出行,积极推广使用新能源公务车;建成市级行政中心充电示范站及地面充电停车位,共投入运营292个充电枪;在市级行政中心周边设置61个新能源汽车分时租赁专用泊位、55个公共自行车租赁点,为落实“135”绿色低碳出行提供便利条件。室内室外区域全覆盖分类垃圾桶,投入使用24台智能分类投放设施及15台积分兑换机,配置7辆分类收运车,构建全链条生活垃圾分类储运体系;建成“市级行政中心厨余垃圾就地化处理示范站”,积极探索厨余垃圾就地化处置新模式。作为首批全国“节约型公共机构示范单位”及“公共机构能效领跑者”,市级行政中心节约能源资源工作成绩和经验,多次被省、市相关媒体宣传报道,成为全市公共机构最闪亮的一张“名片”。
(三)全面推广绿色建筑
“十三五”期间,我市大力推广绿色建筑,城镇绿色建筑占新建建筑比例由2016年的24.5%大幅度提高到2020年的79.5%,超过国家和云南省规划目标29个百分点。2015年12月起全面执行绿色建筑标准,2021年绿色建筑占比达到95.9%。积极宣传节能理念,有效推进建筑领域的节能工作。2021年新建建筑设计阶段和施工阶段执行建筑节能强制性标准的比例达100%;全面推进以太阳能为主的可再生能源建筑应用,2021年新增太阳能一体化应用建筑283项,建筑面积3092.8万平方米,新增太阳能集热面积22.16万平方米;全面推广绿色建筑,全市新建民用建筑全面执行绿色建筑标准,2021年绿色建筑占比达到95.98%;积极稳妥推进装配式建筑发展,2021年实施装配式建筑面积540.7万平方米;大力开展绿色建筑材认证推广应用,2021年新增8项绿色建材认证产品,累计有44家企业获得绿色建材评价标识认证。扎实落实建筑节能强制性标准,2020年新建民用建筑执行建筑节能强制性标准的比例达100%;完成可再生能源建筑示范面积980.59万平方米;新增太阳能一体化应用建筑124项,共1139.4万平方米,新增太阳能集热面积7.64万平方米,累计有14项产品获得国家绿色建材评价标识认证。
(四)扎实推进绿色出行
昆明市高度重视做好绿色出行创建工作,制定《昆明市绿色出行创建行动实施方案》,提出了优化城市道路网络配置、提升绿色出行装备水平、大力提升交通运输服务品质等 19 项具体措施。截至2021年底,昆明市新能源汽车保有量超过4.7万辆,累计建成充电站848座,充电桩52826枪,换电站14座,整体桩车比为1.11:1,公共充电桩与电动汽车比例为1:3.5,成为全国13个首批节能与新能源汽车示范推广试点城市及25个首轮示范城市之一。截至2021年12月31日,主城五区巡游出租汽车更新或新增新能源汽车256辆,网约车更新或新增新能源汽车2146辆,其余县(市)区新增或更新新能源巡游出租车212辆,网约车57辆,城乡公交车216辆。新增和更新的出租汽车、公交车、网约车新能源比例达100%。
(五)绿色学校创建成效显著
做好全市绿色学校创建工作。自2000年启动绿色学校创建工作以来,截至2021年底,全市已有市级绿色学校545所。一是开设课程,将环境保护教育全面纳入教学计划,将生态文明教育内容渗透到各年级各学科教学中,明确规定全市中小学要把环境保护教育作为地方课程开设。二是加强教师培训,组织开展环境教育教学方面的教研活动、开设环境教育系列讲座。三是加强实践活动,让学生在实践中加深对绿色生活的认识和理解,有计划的开展综合性环境教育活动计划,有条件的学校课组建专门的环保科技活动小组,并有计划实施活动。四是打造节能环保绿色校园,校园内可绿化地均需绿化,鼓励各学校积极采用节能、节水、环保再生等绿色产品,粘贴节能标志,水、电设施无跑、冒、滴、漏现象;积极推进中水、雨水等非常规水源的利用,有垃圾分类箱,推进垃圾分类回收,促进资源循环利用。五是培育绿色校园文化,组织开展形式丰富多样的校内外绿色生活主题宣传教育,利用植树节、地球日、世界环境日、国际生物多样性日等,在校内外举行环保宣传教育活动,有环境宣传栏、宣传标语,并创新宣传方式,通过学生喜闻乐见的形式和新媒体传播生态文明教育。