近年来，昆明市一直坚持“抓环境就是抓发展”的理念，实施营商环境建设“十大行动”，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，招投标、政府服务等多项指标国内领先，在云南省营商环境评价中，昆明连续两年稳居第一。良好的营商环境，让城市经济发展跑出了加速度。

自我监督 全力提升营商环境    

建立第三方评价“红黑榜”制度

为打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，昆明市建立了第三方评价“红黑榜”制度，每季度发布一次评估结果，以评促建、以评促改、以评促优。

12月23日，昆明市召开新闻发布会，公布营商环境“红黑榜”2020年第3期评价结果，安宁市、五华区、石林县综合得分排名前三，进入“红榜”，富民县、滇池度假区、东川区进入“黑榜”。本期“红黑榜”作为市委十一届十一次全会后发布的重要榜单，受到高度重视和关注，市委主要领导专门作出批示，要求将红榜、黑榜挂在市级部门、县区政府的办公楼门口，摆在市级部门、县区党政主要领导的办公桌上。让红黑榜不只是说说，而是真正的挂在了门前，放在了桌上，抬头便是“优环境提效能”的激励与鞭策。

聘用20名营商环境监督员

今年7月，一支由20人组成的特殊监督员队伍亮相昆明市政务服务大厅，他们是由市人大代表、政协委员、企业负责人、商会负责人等组成的昆明市首批营商环境监督员。他们活跃在各政务服务大厅，对全市行政审批、特定行业服务规范等情况进行实时监督，收集反馈各界意见建议及损害营商环境的问题线索，让营商环境监督更贴近群众和企业。

政策支持 全力优化营商环境  

除了自我监督，自我施压以外，昆明市今年还持续出台了一系列为企解忧、为企服务的举措，体现了政府部门的“速度”和“温度”，增强了落户企业的发展信心。

昆明出硬核举措建设一流营商环境  

《昆明市优化营商环境投诉举报回应暂行办法》（以下简称《暂行办法》）经市人民政府同意，于2020年3月27日印发实施。这一《暂行办法》加强和规范了营商环境投诉举报处理工作，维护各类市场主体合法权益，进一步优化提升昆明市营商环境。

《暂行办法》包括总则、投诉举报受理、投诉举报办理、责任追究、附则五章，共十九条。在投诉举报受理部分，明确了受理渠道可以通过网站、电话、信函、传真、电子邮件或实地到访等方式进行；投诉受理机构对投诉举报材料进行审查后，一般应当场答复是否受理，并出具受理或者不予受理通知书。在办理时限方面，对于较为简单的投诉举报事项，办理时限自受理之日起最长不得超过15个工作日；对于较复杂的投诉举报事项或因特殊原因需要延期的，办理时限自受理之日起最长不得超过30个工作日。投诉受理机构应当对办理结果进行核查，在5个工作日内反馈投诉举报人。

“个性化”办事指南  实现政务服务“定制化”

将办理环节多、涉及部门多、办理量大的“一件事”作为流程优化的研究样本，在新平台测试“我要开餐馆”、“我要领发票”、“我要开办职业中介机构”、“我要办理企业职工新参保”等套餐事项，创新编制“个性化”办事指南，实现政务服务“定制化”。

31条“硬核”举措助力高质量发展  

7月16日，昆明市政府正式印发《昆明市促进中国（云南）自由贸易试验区昆明片区高质量发展若干政策》，共31条，涉及营商环境、改革创新、财税支持、要素支撑、科技研发和人才激励等方面，有效期至2024年12月31日。

实现多个一，让群众少跑腿

截至2020年10月31日，全市各部门共推出政务服务事项17753项，其中15302项实现“全程网办”和“零跑腿”，网上可办率98.49%。打造“一网通办”、实现“一证通办”、实行“一窗办理”、达成“掌上能办”……亮点频出的放管服改革，赢得广泛点赞。此外，昆明市还积极探索“互联网+公共资源交易+融资”服务模式，搭建了中小微企业融资服务平台“昆金服”，累计服务项目1400多个，企业7300多家，盘活释放保证金26亿余元。运用现代信息技术建设的公共资源交易“昆易链”服务平台，使昆明成为全国首个在公共资源交易领域全流程运用区块链技术的城市，并被评为“中国产业区块链创新奖”之“十佳案例。

构建新型监管机制“信用15条”助企惠民  

昆明片区综合服务中心

11月，昆明市发展改革委印发《关于加快推进中国（云南）自由贸易试验区昆明片区建立健全以信用为基础的新型监管机制有关事项的通知》中，昆明正通过强化信用信息归集共享、完善全流程信用监管机制、探索“信易+”便民惠企应用场景、经验总结和复制推广等，四个方面的15条信用体系建设工作，在中国（云南）自由贸易试验区昆明片区构建以信用为基础的新型监管机制，实现助企惠民。

对新开办企业免费发放“开办企业大礼包”

12月22日，在自贸试验区昆明片区对新开办企业免费发放“开办企业大礼包”——营业执照、企业公章、税务Ukey及开办企业政策宣传包，实现开办企业“零成本”。这是昆明市继为开办企业提供免费印章服务、将公积金开户登记纳入开办企业“一窗通”平台后，再次“降成本”“优服务”的具体举措。

不断创新 为营商环境注入新活力  

对标国际标准扎实推进“营商环境提质”行动

4月28日，市委常委会召开会议，审议并原则通过《昆明市全面提升一流营商环境工作方案》。会议上，省委常委、市委书记程连元强调，要坚持目标导向、问题导向、效果导向，全面开展“营商环境提质年”行动，以市场化、法治化、国际化、便利化为目标，大力推进新一轮深化“放管服”改革优化营商环境。要对标国际前沿和国内最好水平，在重点指标、关键环节和难点问题上取得新突破；精细化打造昆明政务服务“七办”品牌，大力推行“互联网+政务服务”，加大“一部手机办事通”推广应用力度，在推进“一网通办”上取得新突破；下大力气提升企业群众创业办事便利度，在落实“五减一增”上取得新突破；不断提高信用管理和综合执法效能，在实施事中事后监管上取得新突破；推进大数据、人工智能、区块链、5G等新技术的智能场景应用，在政务科技运用上取得新突破；坚持法治是最好的营商环境，在推进法治保障上取得新突破。

当好“店小二”，打造宾至如归的政务客厅

来有迎声、问有答声、走有送声，在昆明市政务服务中心，“三声工作法”成为“店小二”精神的具体体现，这里推出的“一网四中心”建设，在全国也小有名气。细致周到的服务，营造了良好的口碑效应。

昆明市实施营商环境建设“十大行动”，着力构建优化营商环境“123+N”机制、政务“互联网+”综合服务体系、“大数据+”共享应用格局，实行“六张清单”降成本，简政放权除烦苛，七办”服务推“四减”，政务服务“不打烊”。

昆明市智慧监管全覆盖信用监管硬约束

昆明市在全国率先建成“全流程、全区域、全覆盖、全封闭”电子招标投标系统，每年为投标企业节省购买招标文件、图纸等直接费用约2000万元，减少印刷纸张约200吨。2014年3月至2019年底，各级交易中心服务项目2.5万个，节约资金101.28亿元，节资率达5.4%。同时，昆明市公共资源交易金融服务平台“昆金服”于2019年10月上线以来，服务项目1400多个，企业7300多家（次），为企业提供投标保函渠道链接服务，盘活释放保证金26亿余元。截至2020年7月24日，1399项市级政务服务事项中，除81项因涉密或法律法规规定要求申请人到现场外，1032项实现全程网办（不见面审批、零跑腿），全程网办比例达78.3%。

    昆明荣获2020“中国国际化营商环境质量十佳城市”奖

 2019年，在第一次国家营商环境评价中，昆明市“招标投标”指标排名前十，获评全国标杆城市，“政务服务”、“招标投标”两个指标入选《中国营商环境报告2020》典型案例；“公共资源交易监管机制”被国家发展改革委发文全国推广，并在国务院第六次大督査中被通报表扬；在云南省营商环境评价中，昆明连续两年稳居第一；2020年，昆明市获评《环球时报》中国国际化“营商环境质量十佳城市”，荣获全国政务服务“智慧赋能金数奖”。持续优化的营商环境，为走稳走好高质量发展路子提供了有效支撑。

   开创昆明市优化营商环境工作新局面  

2021年是“十四五”的开局之年，为高质量推进区域性国际中心城市建设，书写好优化营商环境的“昆明答卷”，昆明市将提前做好工作谋划：

高处着眼抓战略。继续对标上海等先进城市，谋划2021年昆明营商环境的3.0版，提出“十四五”营商环境工作规划；

实处着力抓重点。围绕优化提升营商环境、审批制度改革、一网通办、公共资源交易监管、投资服务，推动重点突破；

细处着手抓关键。坚持需求导向、目标导向、结果导向，着力解决群众企业办事难、办事烦、成本高的问题；

小处着手抓提升。从环节、时限、材料、费用等细节入手，深入推动效率提升、服务提升、环境提升；

亮处着手抓品牌。持续深化“一网四中心”、政务“七办”服务、区块链大数据监管等，持续开展工作创新、服务创新，打造一批营商环境新品牌。