一、基本情况

云南省数字经济开发区（原昆明呈贡信息产业园区）成立于2012年，2015年被省政府认定为省级工业园区，是全省唯一以大数据、云计算、区块链、人工智能、信息服务等数字经济产业为特色的专一园区。2016年省委、省政府将园区确定为全省“云上云”行动计划核心区。2021年优化提升后正式更名为“云南省数字经济开发区”。开发区总体规划面积约14.72平方公里，总体布局为“一区两片一小镇”。“一区”即云南省数字经济开发区，“两片”即万溪冲数字经济产业片区、大健康产业片区，“一小镇”即云上小镇。其中：万溪冲数字经济产业片区8.84平方公里，以数字经济为主导产业；大健康产业片区5.72平方公里（含核心半岛大健康产业园和宝相大健康产业园），产业定位为生物医药和现代健康养老服务；云上小镇0.16平方公里，重点打造双创孵化加速区和双创服务配套区。

目前，开发区已获“国家双创示范基地”“云南省区块链产业示范基地”“云南省软件信息产业园”“云南省新型工业化产业示范基地”“云南·南亚东南亚多语种软件开发产业基地”“中国昆明南亚东南亚科技服务合作中心”“昆明数字经济智慧园区”等多种国家级和省市级授牌，成为全省唯一数字经济聚集区。

二、体制机制情况

（一）历史沿革。2012年12月，市委同意设立昆明呈贡信息产业园区管委会，为呈贡新区管委会、呈贡区人民政府的派出机构。优化提升后，按照省委编办关于规范昆明市开发区管理机构方案的相关要求，2022年12月，市编委印发云南省数字经济开发区管委会机构编制方案，同意设立云南省数字经济开发区管委会，开发区党工委、管委会为市委、市政府派出机构，实行合署办公、一套机构，委托呈贡区管理，机构规格为正处级。

（二）组织架构。核定行政编制19名，在呈贡区行政编制总量内调剂解决。设综合管理部、党群工作部、规划建设部、经济发展部、投资促进部、财务部等内设机构。核定领导职数18名（不含兼职），其中：处级6名（党工委副书记、管委会副主任1名，党工委副书记1名，纪检监察工委书记1名，管委会副主任3名），科级12名（正科级6名，副科级6名）。下设云南省数字经济开发区产业综合服务中心，列入公益一类事业单位，核定事业编制6名，设主任1名（正科级），副主任1名（副科级）。目前，实有在职在编公务员19人，其中：处级领导5人、市管调研员1人、科级干部8人、科级以下公务员5人，区委、区政府批准参照公务员待遇社会化招聘工作人员10名。

（三）运行机制。实行“管委会+平台公司”的管理运行模式，管委会负责统筹协调推进开发区建设各项工作；智投公司为市产投下属子公司，是开发区土地一级开发实施单位，主要负责开发区范围内土地一级开发整理和基础设施建设及创新孵化中心运营。大数据公司是管委会全资子公司，主要负责云上小镇、昆明人工智能计算中心、云南云上云5G大数据园区及基础设施配套建设项目（一号地块）、云南云上云生物科技产业园及基础设施建设项目的建设及运营管理。

三、产业发展情况

开发区确定了以数字经济产业为主，以生物医药和现代健康养老服务为辅的“一主两辅”产业格局。其中，万溪冲信息产业核心片区集聚了以浪潮、中国移动、紫光等企业为龙头的云计算、大数据、软件开发及信息产业服务业集群，形成了一定的集聚效应，数字产业生态基本形成；大健康产业园片区集聚了以云南白药为龙头的“互联网+大健康”、互联网医院、智慧医疗、“智慧+”创新医养、高端健康体检等产业集群；云上小镇引入了华为、联通等世界500强企业，优必选、盛智易联等国内知名科技企业，孵化培育联合视觉、三耳科技、花易宝、乾离科技等一批优秀的本土企业。

按照省发改委《关于开展云南省2023年重点培育数字经济园区申报工作的通知》，全力组织开展申报工作，成功通过专家评审和陈述答辩，成为全省3个重点培育数字经济园区之一。对经认定的重点培育数字经济园区，省发展改革委将会同有关方面从制定“一园一策”支持发展，加大招商引资协调统筹力度，推动相关产业向园区聚集，从资金方面给予倾斜支持等方面进行扶持，促进数字经济核心产业集聚发展，

近年来，开发区主要经济指标稳步增长，2022年，完成固定资产投资27.29亿元，主营业务收入328.42亿元，工业和信息化投资26.17亿元，基础设施投资2.06亿元，工业总产值67.56亿元，税收11.75亿元，一般公共预算收入5.24亿元。2023年1-10月，完成固定资产投资22.05亿元，同比增长9.61%；完成工业和信息化投资22.9亿元，同比增长4.57%；完成工业投资4.6亿元，同比增长1.6%；完成工业总产值64.73亿元，同比增长15.04%；完成税收11.78亿元，同比增长15%；完成一般公共预算收入4.79亿元，同比增长14%。1-9月完成工业增加值增速10.9%；开发区完成营业收入295.59亿元，同比增长14.34%，其中数字经济主营业务收入32.79亿元，主导产业营收占比11.09%。在昆明市2023年一季度和上半年产业园区“打造实力春城，争当产业发展排头兵”竞赛排名中，开发区竞赛总成绩分别位列全市13个省级开发区中的第6名和第7名。

四、项目建设情况

开发区的项目主要包括用地类和非用地类，已入驻用地类项目22个，非用地类中小微企业678家。

（一）用地类产业项目

已入驻万溪核心区的22个用地类项目中，投入运营3个（昆明浪潮云计算产业园项目、昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心项目、中国移动〈云南〉数据中心一期项目），在建14个（均和云谷·昆明呈贡数智港〈二期〉项目、云上云·云南省信息化中心〈首期〉项目、中国移动〈云南〉数据中心二期项目、紫光芯云产业园项目、康美昆明健康城、优必选智能服务机器人产业园项目、博优算力数据园项目、昆明数码港国际软件园项目、云创智谷项目、奥飞新一代云计算和大数据中心产业基地项目、蓝典科技云计算〈大数据〉总部基地暨数字经济产业中心建设项目、云南云上云5G大数据园区及基础设施配套建设项目、昆明农业信息科技园建设项目、云南云上云生物科技产业园及基础设施建设项目），待建5个（网京工谷项目、均和云谷·昆明呈贡数智港〈一期〉项目、云南电力技术科技创新园项目、动感生活数字科技园项目、九州通西南大数据运营总部基地项目）。

（二）非用地类项目

入驻开发区的非用地类中小微企业678家中，孵化中心94家，云上小镇584家，整个开发区范围吸引从业人员约10000人。华为、联通、盛智易联、优必选等一大批国内外知名企业已入驻云上小镇和孵化中心。国家小型微型企业创业创新基地、省级众创空间、省级孵化器、华为软件开发云中心、华为（昆明）数字经济学院等一流科技创新孵化平台，为扶持孵化企业快速成长为瞪羚企业、独角兽企业提供了有力支持。

五、政策配套情况

现行政策是市政府于2022年7月印发的《支持昆明呈贡信息产业园区数字经济发展若干政策措施》，该政策执行期为2021—2023年，主要从范围及准入条件、财税政策扶持、土地供应保障、入园项目扶持、人才培养引进、场地与研发扶持、企业融资扶持、体制机制和其他事项九个方面对园区数字经济产业发展进行支持。财税政策扶持方面，政策措施规定：2021—2023年，每年统筹安排2亿元作为园区产业发展资金，其中：2021—2023年呈贡区财政每年分别从市级支持呈贡区发展专项资金中统筹安排2亿元、1.6亿元、1.2亿元；2022—2023年市级财政每年从市工业和信息化局部门预算单列安排0.4亿元、0.8亿元，资金重点用于支持园区内基础设施建设、重大平台建设、创新机构引进、物联网、云计算和大数据的技术研究、应用服务推广及产业项目发展。每年用于园区基础设施建设资金不低于0.8亿元。自2022年起，区人民政府以上一年度区级财政投入总额为基数，每年投入总额递增不低于10%，加大对园区发展和运营的支持力度。万溪冲信息产业核心区土地出让净收益、基础设施配套费区级部分全额返还园区，用于园区基础设施建设。

六、存在的困难和问题

经过10年的奋斗，开发区基础设施不断夯实、重点项目加快实施，创新活力加快释放，产业生态逐步构建，特点优势全面显现，同时在建设发展仍面临着诸多困难。

（一）建设资金缺口较大。作为开发区的土地一级开发平台公司，自2012年以来，昆明智投公司已累计投入31.74亿元用于土地收储和基础设施建设，成本倒挂19.78亿元。目前，开发区已启动核心区二期二阶段征地拆迁工作，虽然智投公司与呈贡区政府已多方筹措资金，但融资困难，资金缺口仍然较大。

（二）产业集聚程度偏低。近年来，开发区虽然成功引进了浪潮、数码港等一批优质项目，但还没有真正形成扩张型的体制，没有形成扩张型的支柱产业体系，加之产业项目建设周期长，达产需要长时间培育，暂未完全形成建链、补链、延链、强链的产业体系，形成上下游关联、全方位配套的产业集群。

（三）产业发展空间不足。万溪核心片区受滇池二级保护区、城镇开发边界及生态隔离带影响，现有产业用地部分无法开发使用。宝相大健康片区受关山水库降等影响，大部分用地无法开发。核心半岛片区大部分用地为居住用地，产业发展空间较小。总规面积因城镇开发边界、生态隔离带、滇池二保区及水库保护范围线限制，原14.72平方公里缩减至8.65平方公里。

（四）体制机制还未理顺。目前，开发区优化提升工作已基本完成，新的机构编制方案已印发，但纪检监察工委机构还未设立，管委会班子成员、内设机构和事业单位负责人还未配齐，且更名后内设机构科级领导新的任命文件未下发，导致领导职务与机构名称不一致，管理体制和运行机制不顺畅，不利于工作开展。

（五）投资增长基础不牢。一是在建在库项目少，仅有10个项目正常施工报送固投数据，固投存量不足，投资增长缺乏后劲。二是部分项目未按预定时间开工建设，导致投资项目支撑不足，固投增量不够。三是规上企业数量少，36家规上企业中，工业企业仅有3家，难以支撑数字经济、工业总产值的快速增长。

七、下步工作打算

（一）深入开展主题教育。根据区委统一安排部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，高标准启动，高质量推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，统一思想、统一意志、统一行动，不断提高干事创业本领，为开发区实现高质量发展提供坚强政治保障。

（二）全面理顺体制机制。积极争取市区党委、政府、纪检监察和组织部门的关心支持，尽快配齐开发区管委会领导班子、中层干部，理顺开发区纪检监察工委工作机制。同时，进一步理清市、区政府、行业主管部门对开发区的领导、指导关系，细化开发区内设部门的职能职责，形成权责明晰、分工合作的工作机制，促进作风效能提升，确保开发区高质量发展稳步推进。

（三）统筹用地规划调整。积极推进宝相大健康产业园片区控规调整工作，完善开发区总体规划，启动核心半岛医科大学拟选用地的调规工作，完成开发区工业红线的划定工作。同时，对照省市下达工作目标，持续推进开发区范围内批闲土地处置，力争完成项目供地、批闲土地处置任务。

（四）全力服务重点项目。牢固树立“项目为王”理念，大力推行“三法三化”，健全完善难题会办长效机制，落实重点项目包保责任，定期召开项目推进专题会，对项目用地、规划、融资等问题及时协调解决，促进在建项目早日投产、达产、运营，全力服务项目做好对外招商工作，推动形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。

（五）继续争取政策支持。现行的《昆明市人民政府支持昆明呈贡信息产业园区数字经济发展若干政策措施》（昆政发〔2022〕11号）将于今年底到期，为保持政策的连续性稳定性和可持续性，增强企业确定性预期，持续推进开发区建设，带动产业实现数字化转型与跨越式发展，将积极向上汇报，争取市级出台新一轮支持开发区数字经济发展的政策措施。

今年既是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是开发区优化提升和建设十周年后的起步之年，开发区将切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把主题教育的成效转化为抓工作的强大动力，按照书记的要求，精准施策推进主导产业集群发展，攻坚克难增强开发区发展能力，协同发力提升合作发展水平，完善政策不断优化营商环境，全力推进辐射南亚东南亚区域性国际数字经济产业示范园区建设，持续赋能“数字云南”“数字昆明”建设。