昆明信息港讯 记者马弘杨 近日，云南省发展和改革委员会、云南省数据局联合印发《云南省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》（以下简称《办法》），对公共数据资源授权管理、开发利用、运营实施及安全监管等作出明确规定，进一步规范公共数据资源授权运营活动，促进公共数据资源高效开发利用。《办法》将于2026年12月1日起施行，有效期3年。

《办法》共6章33条，明确公共数据资源授权运营遵循依法合规、公平公正、公益优先、合理收益、安全可控的原则，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的总体要求，推动公共数据有序流动利用。

在授权方式上，《办法》提出，云南省公共数据资源授权运营以整体授权为主，确有需要的，可开展分领域授权运营，并逐步探索依场景授权模式。授权运营在省、州（市）两级开展，支持有条件的县（市、区）在州（市）数据部门统筹下开展相关工作。实施机构应通过公开招标、邀请招标、谈判等公平竞争方式选择运营机构，依法签订运营协议。

为提高公共数据资源开发利用效率，《办法》明确，纳入授权运营范围的公共数据资源按照“应归尽归”原则，全量归集至全省一体化公共数据平台。同时，建立数据质量监测评价、问题数据纠错和源头追溯机制。运营机构发现数据质量问题后，可通过平台提出校核需求，数据提供单位应在10个工作日内完成核实、更正并反馈处理结果。

在开发利用方面，《办法》明确，运营机构按照最小必要原则申请使用公共数据资源，经审核通过后开展数据加工处理，形成可供再开发的公共数据产品和服务，向经营主体公平提供。经营主体可融合多源数据开展再开发，进一步提升公共数据产品和服务价值。运营机构不得直接或间接参与已交付产品和服务的再开发，不得擅自转让、挪用获取的公共数据资源。

公共数据产品和服务如何收费？《办法》明确，对用于公共治理、公益事业的，实行有条件无偿使用；用于产业发展、行业发展且确需收费的，可按规定收取公共数据运营服务费。经营主体再开发形成的公共数据产品和服务通过市场化方式形成价格。同时，支持和鼓励相关数据产品和服务通过依法设立的数据交易场所进行交易。

在安全监管方面，《办法》要求落实各参与方数据安全责任，强化数据全生命周期安全管理，建立安全风险评估、监测预警、应急处置等机制，严格管控未依法依规公开的原始公共数据资源直接进入市场。同时，加强运营成效评估和信息公开，定期向社会披露授权运营有关情况，接受社会监督。