昆明综合保税区围网之内，有一间没有跑道的“飞行教室”。

云南东方飞行培训有限公司训练大厅里，5台进口全动飞行模拟器依次排开。坐进驾驶舱，弧形大屏投出的视景里，迪庆、拉萨等高高原机场的跑道嵌在群山之间。推杆、抬头，机轮“离地”，一次特殊机场起降训练就此完成。这样的“起降”，在这里已经重复了无数次。

这些设备是以保税方式引进的。昆明综合保税区首创民航人才“保税+服贸”新模式，解开了一道曾经没有答案的考题：飞行模拟器算什么货物？海关按什么规矩监管？

求解“没有答案”的考题

飞行模拟器单价高昂，怎么引进，培训企业谋划了多年。按一般货物进口，税负压顶；按保税方式入区，又找不到制度依据。此外，培训学员和工作人员每天进出综保区，手续一道接一道，时间都耗在了卡口上。

为破解这道难题，综保区党工委落实“第一议题”制度，紧扣面向南亚东南亚国际航空枢纽建设目标，把航空人才“保税+服贸”改革列为党建重点攻坚项目，成立了党员攻坚专班。

专班“泡”在现场解难题。党员骨干一趟趟往企业跑、往卡口跑，把支部会开在监管一线，管委会制度创新部门、昆明海关、培训企业三方围坐，一条条捋清堵点，一遍遍打磨方案。几经集体攻关，保税培训业务工作指南终于成型，飞行模拟器保税培训的监管制度空白被填补。

新的考题跟着来了：设备维保、学员轮换、零配件退运维修，环环相扣，单靠一家企业、一个部门推不动。

综保区搭起“机关党组织+海关业务支部+链主企业”三方党建联建机制，主题党日开进现场，联合调研直奔车间，遇到难题当场会商。党员业务骨干与海关关员并肩梳理流程，一条一条地明确保税设备账册管理、零配件损耗核减等全链条规范。

变化看得见。行政卡口完成信息化升级，人脸识别无感通行，学员、工作人员通关时效提升90%，材料提交时间压缩30%。食堂、停车场配齐，学员训练再晚，也有口热饭等着。

依托保税政策，5台进口飞行模拟器先后入区，累计节约税费5754.24万元，企业运营成本降了下来，开拓市场的底气提了上去。

推动“政产学研用”融合

设备进了门，还要靠本事扎下根。链主企业党员技术骨干带头搞教研。20余名取得民航CCAR-142运行规范授权的飞行教员和地面理论教员，把高高原机场的地形、天气特点写进自研程序，特殊机场飞行技术软件、B737机型VR/MR虚拟驾驶舱相继问世，高高原机型训练成为叫得响的特色品牌。

如今，基地课程表排得满满当当，飞行、乘务、签派、ICAO英语、无人机等全品类民航培训相继铺开，累计培训飞行员、乘务员13.76万人次。党组织还牵线推动“政产学研用”融合，对接职业教育资源，让飞行、空乘、机务安保培训与职业教育接轨。

教室之外，航线正在延伸。立足共建“一带一路”、澜湄合作、孟中印缅经济走廊机遇，党组织牵头谋划航空综合培训中心转型升级，完善面向南亚东南亚的课程体系，深化与境外航司合作；保税培训与航空保税维修联动，研发、实训、服务资源渐次聚拢，航空服务产业链初具雏形。

模拟器里练熟的每一个科目，都是为真实航程攒下的底气。未来，这间围网内的“飞行教室”里，将会出现更多南亚东南亚国家学员的面孔。

下一步，昆明综合保税区将持续深化党建引领制度创新实践，总结“保税+服贸”试点经验，探索模式复制推广路径，夯实临空经济人才底座，以党建红赋能开放蓝，推动综保区高质量发展再上新台阶。（昆明日报 记者任翊翔 通讯员李慧敏）