昆明地处小江断裂带和普渡河断裂带，地震地质条件复杂，地震灾害形势严峻，防震救灾任务艰巨繁重。为落实市委“抗大震、救大灾”要求，市应急局联合市防震减灾局打破部门壁垒，择优遴选两局党员骨干，组建“昆震应急”党员先锋队，充分把党组织政治优势转化为跨部门协同攻坚实战优势，让党旗始终高高飘扬在防震救灾第一线。

党建聚合力

锻造应急攻坚“尖刀力量”

“我们创新构建‘双核引领、三维联动、四联攻坚’协同机制，就是要破除部门壁垒，实现防震救灾一体化运转。”“昆震应急”党员先锋队领导小组组长、市应急管理局党委委员、副局长昂浩介绍。“双核引领”成立两局联合领导小组，统筹调度各项工作；“三维联动”打通信息互通、响应流程、资源共享三大渠道；“四联攻坚”落实联合监测研判、联合应急演练、联合隐患排查、联合科普宣传，构建起分工明确、协同高效的防震救灾工作格局。

先锋队坚持把理论武装贯穿队伍建设全过程，以联合主题党日为重要载体，组织队员深入学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》。常态化开展纪律警示教育，严明队伍作风纪律，保证队伍令行禁止、雷厉风行。同时，不断健全平急转换动员机制，对照地震灾害分级响应标准厘清党组织、党员岗位职责：“四级、三级应急响应启动，由机关党委调度先锋队力量靠前开展处置；二级、一级应急响应启动，全面开启战时动员模式，推动组织体系和应急体系同频运转，党建力量与救援力量同步集结。”市应急管理局机关党委专职副书记杨雪莺表示。

立足防大震、应大急，先锋队还扎实推进制度预案和岗位责任体系建设。参与编制《昆明市抗震救灾指挥部2026年大震巨灾应对工作方案》《昆明市人口密集区域地震应对工作指南》，在全省率先推动市、县、乡、村四级地震应急岗位《地震应急处置明白卡》落地实施，切实把岗位职责、处置要点压实到岗、落实到人。此外，创新推行“一周一推演”工作机制，帮助各县（市）区熟练掌握应急响应流程、明晰岗位权责，持续提升全市地震应急处置能力。

软硬齐发力

织密全域防震救灾“防护网络”

监测预警是守住防震救灾的第一道防线。“我们的队伍把‘守牢震情第一道防线’刻进岗位，力求把地下每一次微小震动精准捕捉。”“昆震应急”党员先锋队队员、市防震减灾局监测预报处处长朱荣欢说。目前全市132个地震监测台站实行24小时不间断运行，牢牢守住震情感知的“神经末梢”；建立宏微观异常闭环处置机制，坚持“异常不过夜”。2026年累计组织各类震情会商20余次，为抗震救灾提供科学研判支撑。全市完成3004套地震预警终端安装，实现中小学预警终端全覆盖，依托小程序、融媒体平台拓宽预警信息发布渠道，打通预警避险“最后一公里”。

硬件阵地与基层队伍同步夯实。按照《昆明市地震应急避难场所建设实施方案》和《昆明市地震应急避难场所建设提升改造2年行动计划》，全市建成Ⅳ类及以上地震应急避难场所279个，开发微信小程序方便群众就近查询避难场所信息。同时，建强基层“第一响应人”队伍，现有教官330人，在册村级第一响应人3727名，培训骨干700余名，实现培训覆盖到村。

“在灾害事件发生后第一时间抵达现场的人叫第一响应人。第一响应人在第一时间可以利用有限资源和基础技能进行初期应对，对减少伤亡和损失起到关键作用。”“昆震应急”党员先锋队队员、市防震减灾局应急保障处副处长马盼军介绍，地震应急第一响应人是灾害救援体系中至关重要的一环，震前做宣传员、震时做疏散引导员、震后做灾情速报员，筑牢群防群治的基层根基。

防灾减灾，既要练强应急处置的硬本领，也要做好科普宣传的软功夫。先锋队主动担当科普宣传主力军，结合“5·12”全国防灾减灾日、6月安全生产月、“三下乡”等重要时间节点，组织党员下沉社区、校园、乡村，发放科普资料、开展专题讲座、实操演示应急避险技能，广泛普及地震科学知识、逃生避险技巧和家庭应急准备常识。

平战相结合

筑牢春城安全发展“坚实底线”

一次次应急处置实践，既是能力的检验，也为优化完善体系找准方向。昆明市坚持问题导向，认真复盘各类地震、洪涝灾害处置经验，靶向补齐防震救灾工作薄弱环节。

今年9月，盘龙区发生4.3级地震，震中位于城市建成区，主城震感明显。地震发生后，省市区三级应急体系快速响应，“昆震应急”党员先锋队迅速投入应急处置，高效完成震情会商、风险隐患排查等各项工作，有力有效完成地震应急处置任务。

本次实战中，市应急局牵头完善突发事件信息报送体系，规范摸排、核实、汇总、上报全流程标准，落实“首报快、续报准、终报全”工作要求，持续优化修订地震及大型文体活动应急预案。市防震减灾局强化技术支撑，建立大型活动震后专项风险研判制度，联合多部门设立应急熔断机制，明确灾害突发、秩序失控等情形触发条件与处置流程，实现风险快速处置。

“地震次日，正值拓东体育馆举办大型演唱会，我们每2小时统计一次余震活动，参与多部门联合开展场馆抗震安全评估并编制专项处置方案，保障活动安全有序举办。”马盼军介绍，全市同步健全震前震中震后全链条保障，动态储备轮换更新应急物资，理顺跨部门信息互通、力量调度机制。

党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，在一次次抢险实战当中得到充分彰显，“党建红”与“应急蓝”交相辉映。时值“11·6”云南省防震减灾宣传日，相关负责人表示，昆明将持续深化党建引领防震救灾工作，建强用好“昆震应急”党员先锋队这支尖刀队伍，坚持平战结合，不断建强队伍、完善机制、深化科普，织密织牢地震灾害风险防范网络，为春城高质量发展筑牢坚实安全屏障。（昆明日报 记者陈思伊）