“高效办成一件事”综合服务专区

工作人员热情为办事群众服务。

办事大厅内，工作人员指导办事群众使用自助服务终端。

24小时自助服务区

帮办代办服务中心。本版图片均为云南日报 记者沈迅 摄

2024年以来，昭通市以企业和群众办事需求为导向，聚焦全生命周期服务，破壁垒、优流程、强数字、拓场景、提质效，扎实推进“高效办成一件事”改革，持续提升政务服务效能、护航高质量发展。

10月16日，昭通市举行深化“高效办成一件事·昭通实践”改革新闻发布会。记者从会上获悉，截至目前，全市共承接落实国家、省级“一件事”64个，累计办理234.84万件；办理环节、材料、时限、跑动次数分别平均压减88.05％、77.27％、85.54％、94.65％；同类事项办件量较2024年增长53.92％、较2025年增长71.67％；全市政务服务好评率达99.99％以上。

流程重塑 集成服务落地见效

前不久，昭阳区市民王以燕在手机上办理住房公积金房租提取业务，短短2小时，4000多元资金就到了个人银行账户上。“现在办事越来越方便快捷。”王以燕说，以前办理这项业务要5份材料、耗时5个工作日，现在只需1份材料、当天就办好了。

除了住房公积金租房提取“一件事”外，昭通市还推出住房公积金个人住房贷款“一件事”集成服务，通过整合6个部门的8个关联事项，将申请材料由原来的32份压减至9份，办理时限从62个工作日压缩至8个工作日，审批效率提升了87.1个百分点。

重塑办事流程，高效集成服务。近年来，昭通市委、市政府持续深化“高效办成一件事”改革，构建起市委领导、政府统筹、部门协同、上下联动、各方参与的一体化改革推进体系，以办事流程重塑推动集成服务高效落地，着力打造政务服务便民利企新高度。

为推动制度设计转化为办事实效，昭通市以事项流程重构为突破口，围绕减环节、减材料、减时限、减跑动目标，系统性重构64个“一件事”业务流程，统一编制了标准化办事指南与实操指引，实现线上线下服务标准同源统一。

在服务阵地建设上，推进市区政务服务大厅融合、县镇（街道）两级服务场所融合改革，增设“高效办成一件事”综合窗口，以综窗兜底、行业专窗专办的方式，实现“一窗集成、一次办成”。同时，将残疾人、育儿、新生儿出生等基层民生事项，延伸至学校、医疗机构、乡镇便民服务站点，实现群众就近可办、方便好办。

在服务能力提升上，昭通市出台全市政务服务窗口人员管理规范，在全省率先试点推行“政务服务办事员”职业认证。市级组织“高效办成一件事”专题培训8场，县级累计开展培训100余场次，常态化开展办事体验、陪走流程、电话回访，靶向破解服务堵点痛点，全面提升窗口服务能力和业务水平。

“企业和群众期盼什么，政务服务改革就推进什么，通过改革来提升企业和群众办事体验。”昭通市政务服务管理局党组书记、局长张宝云表示，将以“高效办成一件事”改革为牵引，推动实现企业群众办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，以政务服务提质增效护航昭通高质量跨越式发展。

增值赋能 服务场景迭代升级

昭阳经开区推行收集需求、审批代办、结果送达“三上门”服务机制，为安徽旭合、上海友升等企业办理项目备案、公司注册、施工许可等行政审批事项，缩短时限50％以上。

盐津县海能酒厂亿元级产业项目的土地规划许可、建筑施工许可到食品经营许可等10余项关键审批，由县级帮办代办专班提前介入、全程帮扶，审批时限压缩82％。

鲁甸县探索教师资格认定“一件事”集成服务，将原来多元分散的流程，优化整合为体检即受理，办事窗口同步前置到医院一站式办理，大幅提升办事效率。

“通过增值赋能和服务场景迭代升级，让服务企业和群众办事有速度、有力度、更有温度。”张宝云介绍，在前期推出办事便利化的基础上，昭通市立足民生领域刚需、产业发展需求，持续丰富拓展企业和群众办事场景供给，推动政务服务从基础审批向增值服务迭代升级。

聚焦民生领域办事需求，昭通市级创新推出住房公积金租房提取、开办民宿2个特色“一件事”，累计办理2.91万件。其中，开办民宿“一件事”改革，申请材料由16份精简为11份，办理时限压缩至5个工作日，最快2个工作日即可拿证。

围绕企业全生命周期服务，昭通市创新打造招标投标、税费申报、法律服务、工程建设、惠企政策等涉企“一类事”9个。围绕农业产业发展，在苹果、花椒、天麻、无花果、竹子、生态养殖等领域，打造特色农业产业“一类事”服务场景6个。

通过推进“一件事”向“一类事”升级，全市政务服务实现了从单一审批向金融、人才、法律、科技等增值服务延伸，为企业发展注入新动能。目前，全市累计办理“一类事”服务2500余件。

为制度化落实涉企增值服务，昭通市印发全市政务服务涉企增值化改革实施方案，出台17项具体改革举措，实体化运行企业服务中心，推动涉企服务由多头分散向一站式集成转变。

面向重点企业和项目，推行项目管家和企业首席服务官“一对一”服务机制，组建审批、法律、人才、金融和监督5支服务队伍，入驻企业服务中心，在帮办代办、法律服务、金融支持、人才支撑、跟踪问效上提供精准服务。

截至目前，全市已推出无感续证、涉企事项申办、惠企政策直达、优化交易等9项增值服务，推动政务服务创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“五链”深度融合，全力护航在昭企业发展。

数字驱动 智慧政务提档加速

优化政务服务，没有最好，只有更好。为打造便民利企新高度，昭通市以数字化转型驱动智慧政务服务提档加速，依托云南省政务服务一体化平台“高效办成一件事”专区，推行线上一次申报、数据自动流转共享，切实降低企业和群众办事成本。

作为昭通智慧政务的一大亮点，昭通市政务服务综合服务管控平台依托智能终端、大数据、人工智能等技术，开发了视频咨询、线上预约、智能引导、监督问效等功能，仅今年以来就提供服务17.49万人次。该平台入选2024全国数字政府创新成果与实践案例。

在昭通市区一体化政务服务中心，昭阳区以智慧政务建设推动办事效能提升，实现卫生许可自助办理、立等可取，推广企业开办全程电子化、云签名认证、营业执照自助打印、免费刻章等惠企举措，有效解决线上办事认证环节多、多股东异地签章难等问题。

为持续优化服务，昭通市全面推行帮办代办、上门办、就近办、错时办、延时办、预约办、容缺承诺办、免证办、自助办、跨域办“十办”服务模式。同时，常态化开展政务服务进园区、进企业、进社区、进乡村“四进”活动，政务服务切实走进基层。

在服务昭通中心城市“一城三区”融合发展中，大力推行昭阳、鲁甸、大关“一城三区”政务服务同城化改革，实现378个事项三地通办。以群众办理残疾证为例，3个县（区）群众就近提交材料后，不需要跨区域往返跑，由部门内部流转办结，6个工作日即可拿证。

在跨域通办方面，昭通市与全国3000余个县级以上政务服务中心建立跨域通办沟通渠道，实现496个事项跨省通办、799个事项省内通办。同时，深化川、滇、黔区域政务服务协同，推出“昭通—毕节”通办事项452项、“昭通—宜宾”通办事项433项。

“高效办成一件事”改革实施以来，昭通市聚焦服务模式、服务空间、服务质效等重点持续发力，推动政务服务从政府“供给侧”向企业群众“需求侧”转变，从部门碎片化审批转向系统性集成服务，从单一审批向增值赋能延伸，最大化释放改革红利，护航昭通高质量发展。（云南日报 记者沈迅 见习记者陈成）