中缅印度洋新通道加快建设。　记者　李春林　摄

近期召开的中国共产党临沧市第六次代表大会，全面总结回顾了过去5年临沧经济社会发展取得的成绩，科学谋划了临沧未来5年的发展目标。大会号召全市各级党组织和广大党员、干部牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，奋力谱写中国式现代化临沧新篇章。

5年成绩来之不易

过去5年，临沧始终把政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，精心组织开展5次党内集中学习教育，广泛开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”“我们都是收信人”等实践活动。基层党建“一廊一带一片一道”建设扎实推进，各级党组织政治功能和组织功能充分发挥。

高质量发展步伐加快。5年来，全市发展方式、经济结构、增长动力发生积极变化，全社会研发经费年均增长17.3％，民间投资、产业投资占比分别达40.6％、53.7％。高原特色农业全链路升级，构建起“院士专家团队+三级科技服务队+乡土人才”的科技服务体系，临沧坚果“三个一百”、茶叶“三个一”电商营销、咖啡精品化发展、甘蔗全产业链利用等模式成为产业发展样板，临沧特色农产品金字招牌持续擦亮。绿色能源总装机达1419万千瓦，新能源并网容量居全省前列，绿电绿证“一站式”服务中心建成投用。文旅康养产业多元发展，翁丁、碗窑、芒团等非遗研学产品不断丰富，亚高原训练、路亚锦标赛等体育业态持续拓展，“遇见临沧·如回故乡”城市品牌知名度持续提升。875项全面深化改革任务集成推进，市属国有企业完成重组，“1+6”园区一体化发展格局初步形成，发展动能持续增强。

边疆治理体系不断完善。临沧构建起统分结合、纵横贯通的大安全工作格局，党政军警民合力强边固防机制不断深化，边境立体化防控体系全面建成，“五联机制”经验在全国推广，打击跨境违法犯罪质效位居全省前列。扫黑除恶斗争常态化开展，禁毒防艾人民战争成效明显，群众安全感综合满意度连年提升。县、乡、村三级综治中心规范化建设扎实推进，“自然村长+微网格”、居民小区“五个环境”建设等机制全面推行，重点领域风险有效防范化解，防汛“1262”预警叫应和重大灾害“123”快速响应机制直达基层，安全生产形势总体稳定。

双向开放水平持续提升。5年来，全市高速公路通车里程达513公里，凤庆中和机场建成通航，云南沿边最大成品油仓储枢纽临沧油库正式投运，海公铁和公铁联运集装箱累计达5.96万个，临沧茶、咖啡豆通过多式联运直达海外市场。孟定清水河口岸被列为向南战略通道区域节点口岸，新国门联检楼、海关指定监管场地建成运营，智慧口岸“运抵直通”模式推动通关成本降低50％，外贸进出口总额年均增长4.9％以上，与20多个国家和地区开展贸易往来。援缅滚弄大桥建成投用，百侨会、中缅边交会成为对外交流重要平台。营商环境持续优化，经营主体数量实现倍增，临沧正成为投资热土、兴业沃土、创业乐土。

民族团结进步示范区建设走在全省前列。临沧成功创建为全国民族团结进步示范区，累计创建国家级示范区示范单位10个、省级320个。新时代兴边富民行动全面实施，边境地区发展基础持续夯实。旅游、体育等促进各民族交往交流交融的活动广泛开展，“和和美美一家人”互嵌式社区建设成效显著，民族团结、宗教和顺的良好局面持续巩固。

生态环境保护成效显著。中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改扎实有效，污染防治攻坚战纵深推进，澜沧江、怒江流域生态保护和系统治理不断加强。全市划定生态保护红线886万亩，各类自然保护地面积达443万亩，南滚河国家级自然保护区纳入亚洲象国家公园创建范围。临沧市被命名为国家生态文明建设示范区，绿美建设走在全省前列。

新型城镇化和乡村全面振兴协同推进。以孟定为龙头的沿边城镇带建设加快推进，糯良、沙河撤乡设镇获省政府批准，常住人口城镇化率达40.36％，8县（区）全部达到国家卫生县城标准。5年来，建成保障性租赁住房7547套，改造棚户区、老旧小区7.6万户，数字化城市管理平台全面建成。脱贫攻坚成果持续巩固，人均收入1万元以下的脱贫户实现动态清零，农村居民人均可支配收入增速连续5年高于全国和全省平均水平。

民生保障持续加强。全市每年财政支出近八成用于民生。集团化办学成效显著，基础教育向全域均衡迈进，临沧职业学院建成办学，滇西科技师范学院通过教育部本科教学合格评估。医疗卫生综合服务能力全面提升，8县（区）全面建成紧密型县域医共体，临沧被列为全省新时代深化医改先行地区。基本养老、医疗保险参保率稳定在95％以上，“一老一小”服务网络不断织密，实现县（区）殡仪馆全部公建公营、乡镇公益性公墓全覆盖。

“全域恒春、全季宜居”气候资源品牌持续打响，全省首家考古主题博物馆在临沧建成开馆，滇红茶制作技艺入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，一批文化精品频频出彩。

民主法治建设不断深化。5年来，制定地方性法规5部，“民呼我为”工程扎实推进，政协“院坝协商”成为全国特色品牌。大统战工作格局持续完善，群团组织作用有效发挥，连续五届被命名为“全国双拥模范城”，“八五”普法圆满收官，全社会民主法治观念持续增强。

全面从严治党向纵深推进。临沧以“五项措施”扛牢管党治党政治责任，一季度一主题开展警示教育，风腐同查同治持续深化，五届市委巡察实现全覆盖，清廉云南建设临沧实践深入推进，群众身边不正之风和腐败问题得到有效整治。作风革命效能革命深入开展，“正、干、快、实”成为临沧干部鲜明特质，支持干部敢为善为的良好环境持续营造。

9项任务再启新程

当前，临沧正处于夯实现代化建设基础、全面发力的关键时期，既拥有绿色资源富集、区位优势独特、民族团结进步基础扎实等发展机遇，也面临绿色产业开发不充分、区位优势释放不足、边疆治理任务艰巨等挑战。

今后5年，临沧将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示和重要回信精神，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“3815”战略发展目标，以推动高质量跨越式发展为主题，以全面从严治党为根本保障，扬优势、破瓶颈、补短板，全面提升绿色经济高地、双向开放枢纽、兴边富民样板建设水平。着力抓好9项重点任务，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。

培育壮大绿色产业。建设绿色食品原料和加工基地、清洁能源生产和消纳基地，打造“创训养”旅游旅居目的地，推动服务业和消费联动发展，厚植绿色产业发展新优势。

扩大高水平开放。积极融入大通道建设，大力发展口岸经济，深耕人文交流合作，构建“口岸+通道+市场”外向型经济发展矩阵，把临沧建设成为面向南亚东南亚的双向开放枢纽。

推动城乡一体化发展。深入推进以人为本的新型城镇化，扎实推进乡村全面振兴，统筹推进城乡基础设施建设，加快形成城乡互促共进、共同繁荣的发展格局。

持续深化改革创新。积极融入全国统一大市场建设，加快创新型临沧建设，打造一流营商环境，因地制宜发展新质生产力，全面激发高质量发展活力。

加大保障和改善民生力度。促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，加快建设健康临沧，健全社会保障体系，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。

争当生态文明建设排头兵。抓好生态保护修复，深入实施环境综合治理，加快推动绿色低碳发展，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，筑牢滇西南生态安全屏障。

深入推进文化强市建设。深化新时代精神文明建设，持续提升对外宣传能力，繁荣发展文化事业和文化产业，为现代化建设凝聚强大精神力量。

有形有感有效推进中华民族共同体建设。构筑中华民族共有精神家园，深入推进新时代兴边富民行动，拓宽各民族全方位嵌入路径，深化民族宗教事务治理，推动民族团结进步示范区建设提效升级。

加快推进边疆治理体系和治理能力现代化。加强社会主义民主政治建设，全面推进依法治市，提高公共安全治理水平，提升社会治理效能，全力维护边疆稳固，筑牢祖国西南安全稳定屏障。

站在新的历史起点上，临沧将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记殷殷嘱托，锚定目标任务，团结带领全市各族人民感恩奋进、实干笃行，奋力谱写中国式现代化临沧新篇章。

通江达海　商贸繁荣

锚定建设面向南亚东南亚辐射中心重要节点城市的目标，临沧市聚焦消费提质、外贸升级、沿边开放、通道建设、口岸增效等重点任务，攻坚克难、真抓实干，各项工作取得突破性进展。

2021至2025年，全市外贸进出口总额累计完成188.95亿元，从2021年的36.25亿元提升至2025年的46.11亿元，外贸规模持续扩大；社会消费品零售总额从2021年的371.21亿元增至2025年的459.16亿元，累计增长23.69％，批发业销售额5年增长93.67％，消费对经济增长的基础性作用持续增强。

全市批零住餐经营主体近16.05万户，占经营主体总量的五成以上，筑牢就业与经济发展基本盘。建立8类生活必需品实物储备机制，2025年储备米面、食用油、冷冻肉等物资超7400吨，联保联供体系有效保障市场稳定。“一刻钟便民生活圈”建设经验在全国推广；绿色消费理念持续普及，再生资源回收企业备案数稳步增长。

创新边贸发展模式，2025年边境贸易同比增长115.59％，占外贸总额的66.3％；外贸备案企业达3032户，较2021年增长5.82倍；跨境电商“9710”模式出口实现零的突破，建成2个省级外贸转型基地。2025年，与21个国家和地区建立贸易往来，对缅贸易占比97.7％，对RCEP成员国贸易占比99.46％；中缅边交会线下重启后，签约超8亿元，落地加工、药食同源商品进口实现新进展。

中缅印度洋新通道2021年8月打通以来，累计完成联运集装箱超5万个，带动进出口货运量达873.84万吨，临清铁路、高速公路路网等配套基础设施加快建设。清水河口岸完成智慧化升级，车辆、货物通关时间分别压缩50％、80％，通关效率居全省前列；孟定清水河口岸扩大开放等事宜纳入国家“十五五”口岸发展规划。替代种植、境外投资、对缅援助等工作扎实推进，跨境劳务合作试点实现突破。

累计争取超13亿元资金推进物流枢纽建设，两大省级物流枢纽稳步落地。县域商业建设获国家级、省级奖补支持，临翔区入选县域商业“领跑县”。连续5年实现商务领域安全生产达标，平安商务建设成效显著。（记者 李春林 杨富东）

向新而行　科技兴边

“十四五”以来，临沧市聚焦特色产业延链补链强链，以科技项目为核心抓手，深入开展共性技术和关键核心技术研究，持续深化科技体制改革，培育壮大创新主体，完善创新平台体系，推动科技创新与产业发展深度融合。

临沧以坚果产业为突破口，以“三个一”模式推动产业升级，提质增效覆盖面积达150万亩，发布实施地方标准6项。全市加工经营主体增至71户，三只松鼠、北京臻味坊等头部企业落地临沧，初加工产能达33万吨、精深加工产能达6.5万吨。当地牵头组建坚果产业联盟，建立“优果优价”分级收购机制，科学发布收购指导价，有效遏制“抢青”行为，稳定果农收入基本盘。“临沧坚果”获批国家地理标志产品保护，“子母商标”品牌体系初步建立，24户自有品牌加工企业拥有48个产品品牌。今年以来，全市完成坚果基地“落头开心”93万亩、营养补充140万亩、品种改良18.5万亩，果园放蜂、灌溉设施建设、病虫害防治等工作有序推进，金融支持坚果产业贷款余额达10.79亿元，赴安徽、广东开展“双招双引”取得实质成果。2025年与2023年相比，全市坚果单产提高32％、总产量提高44％，农业产值提高40％，果农户均收入提高41％、人均收入提高44％。

临沧先后出台科技体制改革、创新驱动发展等系列政策，构建起全方位的科技创新政策支撑体系。“十四五”期间，全市全社会研发经费投入从2020年的2.48亿元增长至2024年的4.7亿元，年均增长17.3％，2025年研发投入报数达6.5亿元。创新主体培育实现跨越式增长，全市高新技术企业达89户，较2020年净增74户；科技型中小企业累计726户，较2020年净增509户。创新平台建设取得零的突破，云南省澜沧江流域茶树资源保护与创新利用重点实验室获批建设，累计建成省级新型研发机构等科技创新平台88个，较2020年净增69个。

全市累计培育科技创新人才103名、创新团队18个，认定省级科技特派员及“三区”人才930人，建立起覆盖市、县、乡三级，共2464人的特色产业科技服务队，按照“五个一”机制扎根一线开展技术服务，今年以来已开展培训17场、培训2350多人次。科技交流合作持续深化，成功举办腾冲科学家论坛临沧专题活动，邀请16位院士及百余位专家为临沧发展建言献策，签订合作协议74项，2025腾冲科学家论坛总论坛签约资金20亿元。

“十四五”期间，临沧共组织实施各级科技计划项目112项，投入科创资金5.5亿元，完成技术合同成交额26.85亿元，突破重点产业关键技术78项，推动重大科技成果转化96项，开发新产品163个。国家可持续发展议程创新示范区建设扎实推进，100个重点项目累计完成投资548.94亿元，2个案例被列为全国示范区典型案例。（记者 李春林 杨富东）

民生为本　边疆情暖

“十四五”以来，临沧始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，统筹推进教育、卫生健康、民政保障等社会事业发展，民生福祉持续增进，为全市经济社会高质量发展筑牢了坚实的民生根基。

教育领域始终坚持党对教育工作的全面领导，“四级书记抓教育”、“编外校长”挂钩联系等机制不断健全，585个教育系统党支部全部完成规范化达标创建，“让懂教育的人管教育”经验在全省推广。立德树人边疆特色凸显，打造“三好”特色思政课88个、精品线路3条，建成132所示范校、15个市级爱国主义教育基地，“佤山少年”“国门少年”等育人品牌辨识度持续提升。教育公平实现新突破，学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展申报县（区）占比均达50％，省一级幼儿园达25所、省一级普通高中达13所，临沧职业学院建成投用补齐市域高职院校短板，滇西科技师范学院通过教育部本科教学合格评估，高中教育质量稳居全省前列，职业教育融合创新成效显著。

卫生健康事业紧扣群众健康需求补短板、强弱项。“十四五”期间，总投资6.95亿元的医疗“双提升”项目全部投用，市精神病专科医院、沧源国门医院等一批重点医疗机构建成运营，市人民医院消化内科获评国家重点临床专科，急诊急救“五大中心”实现县域全覆盖，群众就医负担持续减轻。卫生技术人员增至1.93万人，每千人口执业（助理）医师数提升至3.01人，“县管乡用”“编外院长”等机制激活基层人才活力。公共卫生防线持续筑牢，传染病保持低发态势，艾滋病母婴传播连续3年为零，“临沧心理健康服务模式”入选全国优秀典型，全市8县（区）全部达到国家卫生城镇标准。基层医疗服务能力不断提升，38家乡镇卫生院达国家推荐标准、达标率全省第一，建成社区医院24家，创建占比全省第一。中医药民族医药特色优势充分彰显，《佤医药基础理论》等4部专著编撰出版，居民健康素养水平提升至29.49％。

民政兜底保障网越织越密，2021年9月以来，全市累计支出困难群众救助补助资金37.28亿元，城乡低保标准较2021年分别提高11.3％和42.44％。养老服务体系不断完善，建成养老机构266个、床位5386张，4个社区获评全国示范性老年友好型社区，“15分钟养老服务圈”基本形成。儿童福利保障持续加强，建成948个“儿童之家”，实现未成年人保护中心县乡全覆盖。（记者 李春林 杨富东）