近日，昆明市制定出台非法小广告专项治理市容环境整治实施方案（以下简称“实施方案”），分为部署实施、集中攻坚、常态长效3个阶段组织推进，以强有力的举措对城市道路、商场酒店周边、住宅小区、公厕、广场及户外公共场所，以及城中村、城乡接合部等非法小广告高发、多发区域，开展集中清理专项整治行动。

三步走整治全市非法小广告

此次专项整治按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，坚持源头治理、系统治理、依法治理与疏堵结合，针对非法小广告传播新趋势，对各类公共空间、内部空间、公共厕所、共享单车等非法小广告频发区域开展集中整治。依法清理整治乱张贴、乱涂鸦、乱喷画的广告；排查发现涉黄、涉赌、涉诈骗、制贩假证等涉嫌违法犯罪小广告线索，移交有关部门调查处理；通过整治建立长效管控机制，实现“存量清零、增量为零、长效管控”，营造良好城市市容环境，提升市民群众获得感、安全感与满意度。

在部署实施阶段，昆明市成立专项工作组，印发专项方案，明确工作目标、重点任务、工作要求，明确责任分工和责任人，全面部署推进整治工作。今年10月至12月为集中攻坚阶段，将实行实体化运行，集中力量开展攻坚，采取倒排工期、挂图作战、分步推进等方式，以项目化、清单式推进各项工作，全力完成整治任务。明年1月起，将进入常态长效阶段，对集中攻坚工作完成情况进行梳理评估，总结固化常态长效的机制和做法，全面堵塞各环节监管漏洞，各相关部门将按照职能职责常态化开展日常巡查和动态监管，确保整治成果不反弹、不回潮，推动形成源头治理、系统治理、依法治理的长效格局，切实巩固提升城市精细化管理水平，为全市经济社会高质量发展营造整洁有序、文明和谐的城市环境。

专项整治中，各相关部门将全面排查、重点清除张贴、散发、喷涂的“小广告”，并开展打击非法“小广告”源头工作，加强对涉黄、涉赌、涉诈骗、制贩假证等非法小广告违法线索的收集、登记、分类等取证工作。涉嫌违法犯罪的线索将及时移交公安机关处理；涉嫌广告内容违法的线索移交市场监管部门处理；涉及违反市容环境管理相关条例的，由城管执法部门从重从快依法处理；属于行政管理职责的，及时移交行业主管部门进行调查处理，加强行业管理，堵塞行业漏洞。

全覆盖推进非法小广告清理整治

依据实施方案，昆明市将结合市容环境整治要求，在责任划分上采取“宁可上前一步交叉，不可退后一步空缺”的方式，全覆盖推进清理整治工作。任务主要包括六方面清理整治。

公厕小广告清理整治：按照行业管理原则，落实市容环境卫生责任区管理制度，从源头减少非法小广告污染面，全面清理整治公厕内乱张贴、乱涂鸦、乱喷画的非法小广告。

机动车道小广告清理整治：紧盯二环、主次干道等机动车道，对在机动车道内塞卡片、阻碍通行等散发非法小广告的行为，加大整治查处力度。

共享单车等交通领域小广告清理整治：针对公交站亭、高速公路服务区、地铁站、出租车等交通领域，督促运营单位清理车身、站点及场站范围内张贴、涂写的非法小广告，并落实日常及时清洁维护工作；督促公共交通工具及站台（站亭）管理单位及时清除所属设施设备上非法小广告。督促互联网租赁自行车（共享单车及共享电单车）企业落实车辆定期维护、及时清理车身非法小广告和故障车辆回收责任。在公交、地铁站点等公共开放空间结合设施建设增设信息发布栏。

住宅小区小广告清理整治：指导、督促物业服务企业及时发现、劝阻、清除和报告小区内乱张贴、乱涂鸦、乱喷画、散发非法小广告行为，对没有物业服务企业的，压实属地乡镇（街道）、村（社区）责任，组织协调做好有关工作。适当增设便民信息发布栏（张贴栏），为涉及民生、市民确有需要的便民信息保有合法规范张贴空间，引导合法规范有序张贴。

非机动车道、广场及户外公共场所小广告清理整治：制定非法小广告清理、规范及后续管养维护要求，明确不同场所清理频次、作业规范和质量要求，组织全面清除辖区内主次干道、背街小巷建（构）筑物墙面、地面以及电线杆、路灯杆、路牌、交通标志牌、垃圾收集点、广场等户外公共场所乱张贴、乱涂鸦、乱喷画、散发的非法小广告。鼓励推广使用专业环保清洗除胶设备，逐步替代“白灰涂盖、色差补丁”式清理，确保全流程有章可循。依法责令当事人改正或者清除，并进行行政处罚。对长期占道、无人认领、破损的“小广告”牌匾等设施进行清理。

城中村、城乡接合部小广告清理整治：全面清理整治城中村、城乡接合部（包含公厕）乱张贴、乱涂鸦、乱喷画、散发的非法小广告。（昆明日报 记者孙潇）