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昭阳区城市建设彰显绿美底色。本报通讯员 柴峻峰 摄
9月20日至23日，中国共产党昭通市第六次代表大会召开。9月24日，昭通召开新闻发布会，昭通市委副书记、宣传部部长梁凌云介绍本次党代会的有关情况。市级部门和单位有关负责同志就各自工作领域的发展任务和主要措施答记者问。未来5年，昭通市将紧盯“1个大幅跃升、2个明显高于、8个显著提升”目标，统筹抓好8个方面战略任务，奋力开创高质量发展新局面。
昭通市第六次党代会是在奋力开创昭通发展新局面的重要时期，在与全国全省同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，具有重大政治意义和战略意义。
过去5年极不寻常、极不平凡，昭通市委团结带领全市党员干部群众，加强理论武装、推动事业发展、深化改革攻坚、从严管党治党、加强党的领导，城乡发展面貌日新月异、群众生活面貌焕然一新、干部精神面貌昂扬向上。
5年来，昭通经济发展迈上新台阶、脱贫巩固交出新答卷、产业发展开辟新赛道、城乡建设绘就新画卷、社会治理形成新格局、基础设施实现新突破、生态保护取得新成效、民生改善结出新硕果，“8个新”为全市乘胜追击、加快发展增添了信心、鼓足了干劲、增强了动力。
面对新形势新使命新要求，第六届昭通市委将对标党中央决策部署及省委工作要求，自觉把昭通放在第二个百年奋斗目标的历史脉络中去思考，放在中国式现代化的宏大场景中去谋划，放在全国全省发展大局中去审视。紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，昭通必须扛牢使命担当、必须坚定信心决心、必须明晰发展思路、必须强化目标引领、必须坚持正确方向。
未来5年，昭通将不断推动全市经济质效大幅跃升，居民收入增速和常住人口城镇化率增幅要明显高于全国全省平均水平，在乡村振兴、产业发展、民生改善、生态保护、社会治理、城乡建设、安全稳定、改革创新8个方面显著提升，实现“1个大幅跃升、2个明显高于、8个显著提升”的目标。在此基础上再奋斗5年，到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
梁凌云介绍，紧密衔接昭通“十五五”规划，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，本次党代会部署了群众增收、产业发展、民生改善、生态环保、基层治理、城乡融合、安全稳定、高质量发展等8个方面的战略任务。
——坚持聚焦增收、精准施策，抓好常态化精准帮扶，答好群众持续增收之问，绘好宜居宜业和美乡村画卷，做好农村改革文章，切实跑好巩固脱贫成果推进乡村振兴接力赛。
——坚持狠抓项目、大抓实体，大力发展高原特色农业、新型工业、文旅产业、现代服务业、新兴产业、未来产业和重点产业集群，着力构建凸显昭通特色的现代化产业体系。
——坚持尽力而为、量力而行，办好人民满意的教育，深化健康昭通建设，促进高质量充分就业，提升“一老一小”服务质效，完善社会保障体系，繁荣发展文化事业，持续增强人民群众获得感幸福感。
——坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，推进绿美昭通建设，推动绿色低碳转型，筑牢长江上游重要生态安全屏障，努力在云南成为全国生态文明建设排头兵中作出昭通贡献。
——坚持良法善治、系统施治，着力加强基层治理，深入推进民族团结进步，不断强化法治昭通建设，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。
——坚持龙头带动、城乡融合，深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，提高滇东北城镇群一体化发展、城市内涵式发展、城乡融合发展、房地产高质量发展水平，高品质建设宜居宜业宜游的魅力昭通。
——坚持防控并举、标本兼治，加强国家安全、本质安全、防灾减灾救灾、重大风险防控体系建设，不断夯实社会安全稳定和谐根基，切实以新安全格局保障新发展格局。
——坚持改革破题、创新赋能，不断向改革要生产力、向开放要驱动力、向创新要竞争力，充分激发高质量发展内生动能。
实现未来5年奋斗目标，关键在党要管党、全面从严治党。昭通将围绕深入贯彻习近平党建思想，认真落实新时代党的建设总要求，重点从思想政治引领、基层组织建设、干部选育管用、正风肃纪反腐、加强党的全面领导等5个方面，推进党的建设。全市各级党组织将坚定不移推进全面从严治党，纵深推进清廉云南建设昭通实践，为经济社会高质量发展提供坚强保证。
站在新起点，昭通市上下将接力传承以“感恩奋进、迎难而上、坚韧求成、守正创新、开放包容、文明友善”为内核的“昭通特质”，唱响讴歌新时代的主旋律、激发奋进新时代的原动力、昂扬建功新时代的精气神，在新的征途中接续奋斗、再创佳绩。
全市组织系统以高质量党建引领高质量发展——
强基固本 选贤任能 产才融合
鲁甸县雨露社区党群服务中心。 本报记者 沈迅 摄
高质量党建是高质量发展的根本保障。昭通市委组织部分管日常工作的副部长牟汉介绍，全市组织系统将找准工作切入点、结合点、着力点，以高质量党建引领保障高质量发展。
聚焦强基固本，夯实高质量发展的基层基础。全市组织系统将深入推进党支部“扩先、提中、治软”行动，统筹抓好农村、城市、机关、企事业单位等各领域基层党组织建设，深化拓展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚成果，持续增强“两个功能”、切实发挥“两个作用”。聚焦抓党建促乡村振兴、促基层治理、促民族团结，拓展党建引领基层治理“2+5”工作机制，推动基层党组织成为凝聚人心、服务群众、引领发展的坚强战斗堡垒，引导党员在急难险重任务中打头阵、当先锋。
聚焦选贤任能，锻造高质量发展的骨干队伍。全市组织系统将树牢“四重”用人导向，做深做实干部政治素质考察，切实把想干事、能干事、干成事的优秀干部选出来、用起来。深化领导班子调优提质行动，抓实年轻干部培养储备“三个一百”工程，增强领导班子整体功能。抓好换届后领导班子思想政治建设，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，不断提升干部抓改革、促发展、保稳定、强党建等方面的能力。坚持严管和厚爱相结合，持续锤炼务实高效作风，全面提振干部精气神，让广大干部聚精会神抓发展、心无旁骛干事业。
聚焦产才融合，强化高质量发展的智力支撑。全市组织系统将坚持党管人才原则，健全人才工作政策体系，优化实施“兴昭人才支持计划”，实施好急需人才集聚、产业工人锻造、“银龄人才”招引、离乡人才回引和创新平台提质“五个行动”，做好“大院大所大校大企合作、院士专家进昭通”等招才引智工作，落实好促进川渝地区人才到昭通集聚若干措施，引进优秀人才、科技企业、创业资本到昭通创新创业。（云南日报 记者沈迅 见习记者马雨燕）
全市社会工作系统聚力提升基层治理效能——
党建引领 多元共治 数智赋能
在绥江县中城镇中村村，党员和志愿者帮助农户收水稻。 本报通讯员 罗洪 摄
围绕如何持续完善基层服务体系，昭通市委副秘书长、社会工作部部长赵其从坚持党建引领、多元共治、数智赋能3个方面作详细介绍。
坚持党建引领，夯实治理根基。坚持大抓基层的鲜明导向，持续在建强组织体系上下功夫、织密治理体系上求实效、为基层减负赋能上出实招，会同组织部门加强基层队伍教育培训，以网格化管理效能不断夯实基层治理基础，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，让基层干部有更多时间和精力联系群众、服务群众。
坚持多元共治，凝聚治理合力。持续深化自治、法治、德治“三治融合”，整治陈规陋习，培育文明新风。深化落实综治中心化纠纷解矛盾、府院府检联动化积案解心结、“两代表一委员”走基层解民忧、群团组织聚合力解难题“四解”行动，为民办实事解难题。广泛发动新经济组织、新社会组织、新就业群体等5支队伍参与基层治理，凝聚治理合力。
坚持数智赋能，提升治理效能。充分运用“云建议”等平台，广泛征集人民建议，让群众的“金点子”转化为基层治理的“金钥匙”。用好“云综治”等信息系统，推动矛盾纠纷“一站式提交、一体化调处、全过程跟踪”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。积极推行“红黄绿”精细化服务模式，做到风险隐患早发现、早介入、早处置。
赵其介绍，市委社会工作部将持续发挥统筹协调职能作用，持续打牢基层基础，会同有关部门一道，以实际行动更好回应群众关切、维护群众利益、解决群众诉求，让群众的获得感更足、幸福感更强、满意度更高。（云南日报 记者沈迅 见习记者陈成）
昭通市围绕产业发展项目投资主体培育融入成渝“四个抓手”——
推动经济社会发展持续向新向好
昭通旗滨光伏玻璃生产线。 本报记者 沈迅 摄
昭通市发展改革委主任李沅勇介绍，将坚决贯彻新一届市委关于未来五年的战略部署，突出抓好产业发展、抓牢项目投资、抓实主体培育、抓紧融入成渝“四个抓手”，推动昭通经济社会发展持续向新向好。
抓好产业发展。农业方面，突出抓好农业龙头企业培育、基地建设、精深加工、冷链物流等环节，大力发展设施农业、现代农业。工业方面，大力发展“绿电+智算+先进制造业”，统筹做好“水火风光气”多能互补，推广绿电直连等新型用能模式，加快镇雄磷基新材料、合盛硅业等重大项目建设，推动重点产业建链延链补链强链。文旅消费方面，持续提升“四大旅游品牌”“四条精品旅游带”内在品质，大力发展银发经济、避暑经济、赛事经济、演艺经济等业态，高水平建设宜居宜业宜游的魅力昭通。同时，积极发展生物医药、安全应急、数字经济、低空经济等新兴产业。
抓牢项目投资。项目谋划上，持续做好“十五五”储备项目扩充提质增效，紧扣“六张网”和综合立体交通、低空经济等5个重点领域，高质量谋划储备一批带动效益强的项目。项目建设上，做实项目前期，强化要素保障，推动项目按期建成、发挥效益。优化投资结构上，更加注重发挥政府投资的撬动引导作用，持续激活民间投资、吸纳社会投资、扩大金融融资，以有效投资支撑经济持续向好。
抓实主体培育。持续落实好政企沟通圆桌会议等有效机制，畅通企业诉求渠道，切实解决困难问题，不断优化营商环境。主动对接长三角、珠三角、成渝地区等目标企业，大力开展产业链招商、精准招商。加大对经营主体的服务力度，促进经营主体多起来、活起来、大起来、强起来。
抓紧融入成渝。抢抓渝昆高铁开通的重大契机，依托昭通资源禀赋和产业基础，突出建强枢纽功能、打造文旅消费新增长点、深入开展产业承接协作等工作重点，主动融入成渝地区产业链布局，有力促进全市产业提档升级。（云南日报 记者沈迅 见习记者马雨燕）
昭通市精准发力靶向施策——
巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴
昭通苹果挂满枝头。 本报记者 沈迅 摄
昭通市提出，要切实跑好巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴接力赛。昭通市农业农村局局长罗光华表示，全市农业农村系统将守好1条底线、聚焦5项任务、实现1个目标，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。
守好不发生规模性返贫致贫底线。昭通市将强化动态监测，常态化开展风险隐患化解工作。强化基础保障，常态消除农户“三保障”及饮水安全隐患，深入推进宜居宜业和美乡村建设，持续深化农村“厕所革命”，推进农村生活污水和垃圾治理，全力提升农村发展环境水平。聚焦出行、饮水、供电、通信、物流等基础民生领域，全面提升农村基础设施水平。
聚焦产业促增收，把产业作为脱贫成果巩固及乡村振兴的主抓手，将60％以上常态化帮扶资金用于特色产业发展，在基地提质、精深加工、市场营销及品牌打造上持续发力，力争2026年全市农业综合产值突破2000亿元大关、“十五五”末超过2800亿元。
聚焦就业稳增收，围绕有组织、有技能、有品牌、有服务就业创业，大力推进以工代赈、“家门口的务工车间”建设，全市农村劳动力、脱贫劳动力、易地搬迁劳动力转移就业率始终保持在86％、89％、92％以上。
聚焦资产助增收，按照“四个一批”要求，采取资产租赁、入股分红、托管运营等模式，壮大集体经济、农民专业合作社，强化利益联结联农带农，切实把帮扶资产转化为群众持续增收的长效支撑。
聚焦政策保增收，常态化开展“政策找人、人找政策”等专项行动，精准落实兜底保障、惠农补贴、医疗保障、教育资助等到户到人政策，及时足额兑现各项政策资金，动态管理、精准兑现。
聚焦低收入群众增收，将人均年收入在1.3万元以下且有劳动力的农户作为增收的重点帮扶对象，以开发式帮扶和培植内生动力为主，“一户一策”精准落实增收措施，大力推动低收入群众收入持续快速增长。
罗光华介绍，围绕实现群众收入持续稳定增长的目标，昭通市将深入实施新一轮群众增收三年行动，持续拓宽群众多元增收渠道，力争2026年全市农村居民人均可支配收入增长7％左右。（云南日报 记者沈迅 见习记者陈成）
