雪域高原，迪庆藏族自治州民族团结进步条例筑牢和谐之基；怒江峡谷，草果产业发展条例护航“致富果”走出大山；普洱民族团结园，誓词碑文化保护传承条例守护红色文化资源；西双版纳傣乡，民族教育条例厚植民族团结之根……法治之力护航民族团结进步之花常开长盛。

在云南，不谋民族工作就不足以谋全局。党的十八大以来，习近平总书记三次考察云南，对云南努力成为我国民族团结进步示范区，不断增强边疆民族地区治理能力等提出了重要要求。牢记嘱托，感恩奋进。省人大常委会带动全省各级人大坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，统筹推进立法、监督、代表等工作，以法治之力护航民族团结进步事业，助推示范区建设迈上新台阶。

立良法，筑牢民族团结法治根基

9月，适逢民族团结宣传月，到普洱民族团结誓词碑前参观的团队、游客络绎不绝。

普洱民族团结誓词碑被誉为“新中国民族团结第一碑”“新中国民族工作第一碑”。2024年9月24日，习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信，对他们予以亲切勉励并提出殷切希望。

为把总书记重要回信精神落到实处，宁洱哈尼族彝族自治县出台民族团结誓词碑文化保护传承条例，成为我省运用“小快灵”民族立法助推铸牢中华民族共同体意识的标志性单行条例，实现誓词碑文化保护传承有法可依、有章可循。

“条例实施之后，誓词碑文化保护不再只是研究人员的工作，转变为各部门协同参与的事业，能够更加高效整合各类资源投入保护传承。”宁洱县民族团结研究所所长胡凌萧介绍。他们联合云南大学组建盟誓代表后代寻访团，对盟誓代表后代开展全覆盖走访，征集珍贵实物史料，并完成全部史料数字化建档留存，实现誓词碑档案文献保护工作的历史性突破。

在宁洱县民族团结实验小学，誓词碑文化融入立德树人全过程。学校创新开设“行走的思政课”，组建小传承人讲解团，编排情景剧演绎拉勐进京的历史故事，让学生在沉浸式体验中感悟民族团结的内涵。学校的小小宣讲员登上中老铁路列车，面向往来游客开展宣讲。学校党总支书记饶强表示：“我们希望通过常态化的教育实践，从小厚植孩子们的民族团结情怀。”

一碑一条例，是云南以法治力量守护民族团结进步事业的生动注脚。近年来，省人大及其常委会紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，加强民族法治建设，已制定涉民族事务地方性法规10件，批准现行有效的自治条例37件、单行条例181件，数量居全国前列。

2010年，省人大民族委就指导迪庆州制定了全国第一件民族团结进步法规《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》，开创了民族团结进步立法的先例。

2019年，我省制定出台《云南省民族团结进步示范区建设条例》，推进民族团结进步示范区建设法治化，今年又启动修订工作。

从中华优秀传统文化传承到特色产业发展，从生态保护到创新基层治理，云南民族立法覆盖广泛、亮点纷呈：制定《云南省少数民族语言文字工作条例》，批准楚雄彝族自治州彝医药条例、巍山彝族回族自治县彝族打歌保护传承条例、石林彝族自治县阿诗玛文化传承与保护条例等，以法治力量传承弘扬中华优秀传统文化；指导民族自治地方制定怒江草果、建水紫陶、文山三七等特色产业发展促进条例，以高质量立法服务民族地区高质量发展；批准迪庆藏族自治州普达措国家公园管理、大理白族自治州洱海保护管理、西双版纳傣族自治州森林资源保护、贡山独龙族怒族自治县独龙江保护等单行条例，织密生态环境保护法治网；制定《云南省宗教事务条例》，批准红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例、迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例等，用法治方式提升民族地区治理效能。

在民族立法过程中，省人大及其常委会始终把是否符合铸牢中华民族共同体意识要求作为重要考量。2020年，指导全省8个自治州、29个自治县对37件自治条例进行修正，进一步充实完善铸牢中华民族共同体意识内容。2024年，出台《云南省人民代表大会常务委员会关于推动铸牢中华民族共同体意识融入民族立法工作的决定》及其配套办法，在全国率先建立铸牢中华民族共同体意识的民族立法工作机制。同时，创新建立民族自治地方单行条例“立项评估+立法中评估”的“双评估”工作机制，实现了从“被动审查”到“全程服务”的转变。

今年以来，对标民族团结进步促进法，省人大常委会对现行有效的单行条例进行集中清理，推动法制统一。目前，已启动了对民族团结进步示范区建设条例的修订，将按程序提请明年初的省人民代表大会审议。

强监督，推动政策法规落地见效

法律的生命在于实施。省人大常委会坚持立法与监督并重，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线和示范区建设重点任务，综合运用听取和审议政府专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等法定方式，构建全链条监督闭环，以高效能监督护航民族团结进步事业高质量发展。

专题询问直击短板弱项，推动问题解决。2024年9月，省人大常委会围绕民族团结进步示范区建设开展专题询问，聚焦示范区建设热点难点问题和人民群众关切，相关部门现场应询、明确举措。会后实行清单化、闭环式督办，推动边境幸福村提质升级、民族地区交通短板补齐、农村人居环境整治提升，切实把监督成效转化为民生实效。

执法检查紧盯民族领域法律法规实施，实现精准监督。省人大常委会2020年检查《云南省民族乡工作条例》实施情况，2021年开展《云南省民族团结进步示范区建设条例》执法检查；2025年开展《云南省宗教事务条例》执法检查。

专题调研坚持监督下沉、问计基层：2023年深入玉溪、迪庆等地开展铸牢中华民族共同体意识专题调研；2026年围绕全省民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程开展专项调研，精准提出改进建议，助力示范区建设在“十五五”时期实现新提升。

听取和审议政府专项工作报告围绕中心服务大局，一环紧扣一环：2024年听取和审议全省民族团结进步示范区建设专项工作报告，并结合审议情况开展专题询问，督促各地补短板、强弱项；2025年听取和审议全省各民族交往交流交融工作情况报告，推动民族交往交流交融工作有形、有感、有效开展；2026年听取和审议全省互嵌式社区建设工作情况报告，推动构建各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社区环境。

省级高位统筹的同时，各地基层人大立足实际创新监督模式、延伸监督触角。楚雄州人大常委会围绕促进各民族交往交流交融开展专题询问，有力推动各族群众共居共学、共事共乐；大理州人大常委会创新开展“三问一评”工作监督，对重点产业和民生工作开展监督，确保政策精准落地，推动民族地区高质量发展。

全覆盖的执法检查、靶向化的专题询问、沉浸式的基层调研、精细化的末梢监督，构成人大民族工作完整监督链条。全省各级人大坚持以监督促落实、以落实促提升，持续夯实民族团结进步基层基础，不断擦亮示范区建设的法治底色。

重基层，激活民族团结的代表力量

西双版纳州紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，深入推进民族团结进步示范区建设，两次成功创建民族团结进步示范州。在创建实践中，全州各级人大代表身体力行、履职尽责，成为推动民族团结进步事业的重要力量。

州人大代表唐海英提出了规范全州乡村雨林徒步游管理的建议，推动相关职能部门制定出台《西双版纳州森林徒步管理制度（试行）》《景洪市户外运动管理办法（试行）》等一系列规范性文件。在制度规范的引导与保障下，徒步旅游产业蓬勃发展。率先探索徒步旅游的基诺山乡2025年接待徒步游客突破65万人次；2026年上半年，雨林徒步旅游实现综合收入1.5亿元。

勐海县人大代表玉叫依托章哈专业人大代表工作站，带动10名非遗代表性传承人和百余人的演唱队，常态化开展公益培训、非遗进校园等服务。近年来，她还提出建设县章哈演唱传习所、加强少数民族语言文字保护与非遗传承融合发展等建议，以实际行动推动民族文化保护传承。

景洪市人大代表、曼弄枫街道党工委书记储照辉带领群众贯彻好州民族传统建筑保护条例。如今的曼贺纳傣族古镇保留103栋傣族传统民居，游客纷至沓来。“我们跟群众讲政策，告诉他们保护传统村落的重要性，傣楼现在身价倍增，群众还能靠吃旅游饭增加收入。”储照辉说。

人大代表是联系各族群众的桥梁纽带，西双版纳州各级代表的实践成为我省各级人大代表助力云南民族团结进步示范区建设的生动缩影。

近年来，省人大常委会代表工委紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，通过常态化培训，引导代表当好民族团结的宣传员、民情信息员、矛盾调解员、发展监督员。代表活动阵地与人大民族工作深度融合，实现重点民族乡镇、边境村寨阵地全覆盖。代表们广泛搜集民意，在民族立法、政策落地、基层治理等方面积极履职，把各族群众心声转化为治理效能。

为让人大民族工作在基层真正“活”起来，2025年，省人大常委会立足边疆民族地区特色，设立9个人大民族工作基层联系点，覆盖彝族、回族、苗族、白族、哈尼族、佤族、藏族、独龙族等多个民族聚居区，依托“人大代表之家”“代表联络站”叠加民族工作职能，在民意收集、政策宣传中发挥着独特作用。

宁洱县磨黑镇人大民族工作基层联系点的做法很有代表性。在磨黑镇思普革命纪念馆后门的游客服务中心，有一个社情民意收集点，一张茶桌上摆着茶和民情登记本。作为县、镇人大代表，城镇社区干部陈梅常在这里驻点，路过的居民、环卫工人、游客都可以进来歇脚喝茶，在闲聊中把烦心事说出来。大树没人修剪雨季隐患多、集镇电线乱拉影响美观等小事她都一一记下，联系消防、城建等部门解决。

这样的收集点，磨黑镇每个村（社区）都有。镇人大主席杨馥瑞介绍，通过民情收集点、代表接待日、入户走访等方式，代表广泛搜集民意，推动解决了基础设施、市场规范、道路硬化等一批问题。在《宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例》立法中，征集群众建议5条，其中“加强民族宣讲员培育”等意见被采纳。

人大民族工作基层联系点既是收集民意的纽带，也是宣传民族政策的桥梁。今年《中华人民共和国民族团结进步促进法》颁布后，各联系点迅速掀起学习宣传热潮：石林县长湖镇联系点组织少数民族代表用家常话宣讲，陇川县联系点创设双语课堂，将法律条文翻译成景颇语、傣语，让民族法律法规走进千家万户。

立法筑基、监督护航、代表架桥。从雪域高原到边境村寨，从誓词碑前的参观人流到磨黑镇茶桌上的民情登记本，法治之力贯穿立法、监督、代表履职全链条，融入各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的日常，让民族团结进步之花在云岭大地常开长盛。

磨黑镇人大主席杨馥瑞（左）向群众搜集意见。云南日报 记者郎晶晶/摄

誓词碑盟誓后人方财兵为游客义务讲解。云南日报 记者郎晶晶/摄

宁洱县民族团结实验小学各民族小朋友同唱一首歌。云南日报 记者郎晶晶/摄