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葫芦丝之乡梁河，初秋的田间地头一派繁忙。在曩宋阿昌族乡龙营村，村民们挥锹铺路，一条崭新的生产道路正在向茶山延伸；在河西乡南甸坝，新修的产业路串联起5000余亩优质稻和烤烟基地，也成了周边群众周末骑行的休闲路。
近年来，梁河县抢抓以工代赈政策机遇，从零起步、奋起直追，探索形成“精准摸底谋项目、系统储备扩岗位、全程监管保报酬、产业融合促长效”工作路径，把项目建设与群众增收拧成“一股绳”，将以工代赈建成群众家门口的“增收车间”。2025年2月，云南省以工代赈工作现场观摩暨政策培训会在梁河召开，梁河作为全省三个经验交流县之一作典型发言，改革实践获省级肯定。
变“坐等”为“下沉”，项目谋划更精准
“以前是我们拿着表格找项目，现在是带着需求谋项目。”梁河县发展和改革局副局长李安新介绍，为了改变以往“坐等项目申报”的被动局面，县里成立了项目谋划指导小组，业务骨干全面下沉到全县各乡镇。
县发改局与河西乡规划2026年以工代赈项目
这支队伍逐村逐户摸排劳动力底数、务工意愿和技能水平，同步摸清乡村道路、小型水利等领域的建设需求。2024年以来，梁河县累计争取并实施以工代赈项目19个，争取到位资金10,750万元，实现了全县9个乡镇全覆盖。
从未申报过以工代赈项目的小厂乡，在“一对一”指导帮扶下，高质量储备了6个项目。2026年，该乡实现零的突破，获得中央资金支持611万元，带动280名当地群众就近务工，预计发放劳务报酬282万元，人均增收超1万元。
变“输血”为“造血”，就业带动更提质
“能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍。”这是梁河县在项目实施中坚持的原则。
在九保阿昌族乡2025年以工代赈项目现场，几十名村民正忙着硬化茶园产业道路。该项目依托梁河回龙茶资源优势，对2800亩集体茶园进行改造升级。村民李大姐一边砌着路沿石一边算起了账：“在家门口干活，一天能挣100多块，既能照顾家里，又能学技术，这日子有奔头！”
河西乡来连村2026年特色旅居村以工代赈项目现场
据统计，2026年梁河县在建的13个以工代赈项目，预计发放劳务报酬3096.42万元，劳务报酬占中央资金比例达43.66%。仅13个特色旅居村项目，就可带动3015名当地群众就近就业，人均增收1.027万元。
变“短效”为“长效”，产业融合更紧密
以工代赈，不仅要解决眼前的就业问题，更要为长远的发展打下基础。梁河县坚持项目建设与产业培育同谋划，让基础设施改善为特色产业发展扫清“硬件障碍”。
在勐养镇帮盖村，800万元的以工代赈投入进一步推动了葫芦丝、烤烟、优质稻产业的提质增效。在平山乡，400万元的投资提升了1500亩集中连片茶园基地的生产管理水平，每年间接增加周边群众收入约50万元。
“路通了，环境好了，来我们村旅居的游客也多了。”河西乡乡长段红兵指着南甸伴山温泉旅游度假区方向说，新建的产业路不仅服务农业生产，还成为了周边群众周末骑行、徒步的打卡休闲路，实现了“一条路带动多产业”。
梁河南甸伴山温泉度假村
全程监管，确保“汗水不白流”
为了让群众吃下“定心丸”，梁河县建立了事前约定、事中监督、事后核查的全链条劳务报酬监管机制。
在项目实施方案编制阶段，逐项目核定劳务报酬发放比例；实施阶段推行银行卡直发到人；验收阶段将劳务报酬发放作为“一票否决”项。九保乡2025年以工代赈项目发放劳务报酬461.46万元，发放比例高达57.68%，真正让群众“汗水不白流、工钱不拖欠”。
目前，梁河县已牵头编制《梁河县以工代赈三年（2026—2028年）实施方案》，计划三年滚动储备项目79个，总投资5.38亿元，预计吸纳当地群众参与工程建设20,692人以上。
群众参与以工代赈项目，确认劳务工时
“以工代赈不是简单的‘给工钱’，而是通过基础设施补短、就业增收赋能、产业发展带动，让群众有活干、有钱赚、有奔头。”县发展改革局局长赵家敏表示。下一步，梁河县将持续深化“精准摸底、系统储备、全程监管、产业联动”工作路径，不断擦亮群众家门口“增收车间”金字招牌，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴贡献更大力量。
