9月10日，市住房城乡建设局发布《昆明市绿道管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），面向社会公开征求意见。新规通过加强和规范全市绿道管理，保障绿道生态、游憩、交通等综合功能，提升绿道服务品质，促进绿道可持续发展。征求意见时间为9月10日至10月9日。

严守生态保护红线

《征求意见稿》共7章29条，涵盖总则、规划建设、移交管理、日常管护、运营服务、资金保障与监督管理、法律责任等内容。

总则中明确，绿道是以系统联通，相对独立的线性开放空间，以游径为主体，环境为特色，配备必要的服务设施、标识系统，可开展散步、慢跑、骑行、游览、观光等多种类型活动，是串联和保护地区重要的生态环境、人文自然景观、地方特色风貌的线性空间。

在规划建设方面，应符合国土空间规划要求，严守生态保护红线及永久基本农田、河湖管控边界。建设应当编制相应的绿道设计方案，执行《昆明市绿道设计建设导则》等技术规范，建设内容应包括游径、绿化、标识、安全防护、环境卫生、休憩、照明等基本配套设施，并与公共交通系统有效衔接。鼓励同步配建智慧化设施，支持运用物联网、大数据等现代信息技术，集成环境监测、安全预警、信息发布、智慧照明、人流监测、智慧停车等功能。绿道项目须验收合格后方可投入使用。

机动车、电动自行车拟禁行

在管理和日常管护方面，《征求意见稿》提出，绿道管护主体按照“属地管理、权责一致”原则确定，滇池绿道按市政府和《滇池绿道管理办法》执行，跨区域绿道可协商确定管护主体或建立联合管护机制。

在通行管理方面，绿道推动慢行优先，落实机动车、电动自行车禁行管理，除执行抢险救援、医疗救护、警务执法、绿化环卫、设施维修等任务的车辆及经批准的观光接驳车、作业车外，其他机动车辆不得驶入绿道专用游径。管护单位需做好卫生保洁、游径修复、绿化养护和设施维护。绿化管理要保护和利用原生植被与乡土植物，维护植物群落稳定性，保障生态廊道植物连通性，加强病虫害和入侵物种防控。涉及古树名木、珍稀濒危植物及重要湿地植被的，要划定保护范围，制定专项保护方案，实行严格保护。

在安全管理方面，要制定突发事件应急预案，配备应急救援人员和设备，并定期演练。节假日、重大活动、汛期、森林防火期等时段增加巡查频次。遇极端天气、自然灾害或重大安全隐患，可采取限流、封闭部分或全部路段等临时管控措施。

鼓励打造多种经营业态

在运营服务方面，运营主体可由管护单位或委托专业运营管理机构承担，应公开服务标准和收费标准。鼓励运营主体将绿道与体育健身、文化展示、科普教育、休闲旅游等活动相结合，打造多种经营业态。在绿道内举办大型群众性活动、商业活动或体育赛事，主办方按照活动性质和规模，须依法向相关部门办理审批或许可手续，并提前向管护单位及运营单位报备，活动结束后及时清理现场、恢复原状。

在资金保障与监督管理方面，鼓励通过特许经营、冠名赞助、社会捐赠等多种方式拓宽资金渠道。资金坚持专款专用、专账管理，接受财政、审计等部门监督。各县（市）区政府、开发（度假）区管委会应定期监督检查，建立问题台账，将绿道管理纳入综合考核体系，对设施完好率、环境整洁度、公众满意度、安全事故率等开展考核评价。管护及运营单位应公开监督电话、邮箱，设置意见箱，及时处理公众投诉和建议。（昆明日报 记者吴劲松）