昆明信息港讯（昆明日报 记者徐晓俊）近日，记者从昆明市自然资源和规划局获悉，昆明市工业用地“标准地”出让宗数及面积连续两年居全省前列。今年，昆明锚定“标准地”出让面积占全市省级以上开发区工业用地实际出让面积80%的目标，为工业项目落地提速、企业降本减负提供有力支撑。

昆明承诺制审批、差别化供地、全周期监管等创新举措实践成效凸显。

在企业服务方面，昆明从降低资金成本、压减时间成本、提供差异化供地3个维度发力。出让前，政府部门提前统一开展规划环评、地质灾害评估等多项评估，成果供符合产业定位的项目直接共享，企业无须重复办理，评估费用由“企业单一付费”转变为“政府统一打包”。同时，提前完成场地平整及通水、通电、通路、通信等基础条件，确保“地等项目”。“标准地”出让与承诺制审批相结合，企业签订承诺书后审批部门即予办理，审批缩短约15个工作日。

昆明建立“产业适配、指标约束”的差别化供地模式，地方政府及园区管委会根据不同产业设定差异化指标体系，企业通过招拍挂取得适配土地并作出承诺，提升了土地要素与产业发展的匹配度。

在行政审批方面，昆明围绕“事先作评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的要求，系统重构审批与监管流程。供地前将区域评估成果纳入业务协同平台，对区域内所有经营主体共享。同时，构建“5+X”指标体系，明确固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单位排放、单位能耗等控制性指标，并纳入土地出让条件。

供地中，自然资源部门推动项目审批由“企业跑”变为“政府跑”，变串联审批为并联审批，逐步实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证等多证齐发。企业竞得“标准地”后，须与属地政府或园区管委会签订投资建设监管协议，明确控制指标、履约标准、违约责任等事项。政府及园区管委会对监管协议进行动态跟踪，督促企业限期整改。

在强化监管方面，昆明从权力制衡、流程优化、信用监管3个层面筑牢制度防线。指标设定、区域评估、土地出让、协议签订、履约监管、违约处置等环节分别由不同部门负责，形成权力制衡；专门设立“标准地”改革工作领导小组，发挥多部门协同作用；将企业承诺履行情况纳入信用信息共享平台，对严重失信主体依法依规实施惩戒，形成全链条监管机制。