西山区政协组织开展协商议事会现场。

西山区政协组织开展实地调研。 西山区政协供图

昆明信息港讯（昆明日报 记者陈思伊 孙潇） 滇池草海之滨，一场场开在“家门口”的协商会，正悄然影响着周边居民的生活和商户的发展。2026年4月，昆明市西山区政协连续打出“组合拳”，分别聚焦马街街道236号规划路“断头路”和福海街道云海东岸项目周边道路“移交难”两大顽疾，把协商桌直接搬到问题现场，让群众和职能部门面对面、心贴心。

从困扰师生家长多年的“最后15米”，到制约咖啡文旅融合发展的“管养真空”，西山区政协以“院坝协商”助力打通基层治理“微循环”，让“众人的事情由众人商量”从一句口号变成老百姓可感可及的幸福体验。

打通“断头路”接通“民心路”

“每天早晚高峰，这里堵成一锅粥，我们接送孩子焦虑得很。”4月24日上午，在马街街道后海社区的一场院坝协商会上，华东师范大学昆明实验学校的家长代表语气急切，手指着不远处那条横亘在滇池后海文旅核心区与学校之间的236号规划路。

滇池后海片区是云南文旅的城市会客厅，日均客流超过2万人次。236号规划路既是片区旅游交通微循环的关键部分，也是华东师范大学昆明实验学校师生出行的主要通道。由于配套工程不完善，这条路长期“断头”，不仅阻断片区通行，还带来出行安全隐患、市容管理秩序混乱等一系列连锁问题，周边居民和学校师生反映强烈。

“断头路直接影响我们社区居民和华东师范大学昆明实验学校广大师生的日常出行。”后海社区党支部书记、居委会主任张云珍回忆，路面狭窄，机动车、非机动车和行人混行严重，加上道路未交付期间路灯不亮、设施缺失，安全隐患较多。“晚自习下课时段，师生家长摸黑走路，时常发生刮蹭事故。”

更让人头疼的是出行效率。张云珍算了一笔账：因为断头路无法贯通，周边居民和师生无论进出，都不得不绕行一两公里，开车至少多花三四分钟，走路则更久。“虽然看起来只是几分钟的事，但日复一日，对老百姓来说就是实实在在的负担。”

为保障协商议事务实高效，西山区政协建立“委员+部门+群众”联合调研机制，扎实做好商前调研功课。4月21日，区政协联合市政协第三指导小组，组织政协委员、区级相关职能部门、街道社区、学校、业主及学生家长等代表来到236号规划路现场，头顶烈日实地踏勘，对照图纸逐项问询，全面掌握道路建设进度、排水管网移交、电力通道衔接等核心堵点，梳理形成问题清单和需求清单，为高质量协商议事筑牢基础。

4月24日，“打通西山236号规划路”院坝协商议事会在马街街道举行。市、区政协委员，有关职能部门负责人，教师、家长、商户、居民代表围坐在一起，面对面沟通，零距离协商。各方围绕打通道路最后15米断点、供电设施移交、排水管网验收、交通秩序管理、道路保洁绿化等重点难点充分交换意见，各职能部门现场逐一回应诉求，明确处置举措与时间节点。

“这条路的问题症结在哪？供电设施何时移交？排水管网谁来验收？”市、区政协委员直言不讳，将商前调研梳理的“问题清单”逐一抛出。区住房城乡建设局、区综合行政执法局等职能部门负责人不回避、不推诿，现场认领任务，倒排工期。经过激烈思想碰撞和充分协商，会议形成7项共识，明确加快打通236号规划路剩余断点，推进供电、排水设施移交，补齐道路配套基础设施，提升沿线绿化美化等工作任务。

昆明市政协副主席王键在现场点评时指出，这场协商“选题准、切口稳”，做到了“小切口、大文章”，即将打通一条民生经济路。

如今，随着院坝协商推动236号规划路最后15米打通并完成供电排水设施移交，道路全面硬化。“老百姓出门顺畅了，心里也舒坦了。”张云珍笑着说。曾经废弃的“断头路”变身平坦宽敞的柏油路，滇池后海片区的交通微循环活了，文旅承载力提升，周边居民和学校师生的出行更加安全顺畅。

融创汇鑫商业运营管理有限公司相关负责人表示，236号规划路未打通前，道路不通、绕行不便严重制约了融创文旅城的商业活力，“客人进不来，消费意愿明显受影响，商户经营信心一度受挫。通车以后，最直观的感受就是客流上来了，尤其是周末和节假日，不少商户反馈生意有了起色。”该负责人说，道路畅通不仅改善了消费体验，也提振了入驻商户的经营信心，对融创文旅城整体商业氛围提升带来了实实在在的帮助。

打通“发展梗阻”

畅通“营商路”

道路不仅是民生通道，更是营商环境的“硬支撑”。云海东岸项目是西山区依托草海生态资源与区位优势重点打造的咖啡文旅融合示范载体。然而，基础设施的滞后却让这片“咖啡香”飘不远。

随着项目业态持续成熟、客流稳步增长，周边配套基础设施管护、通行保障等历史遗留问题，逐渐成为制约片区发展的瓶颈。该项目周边核心通行道路尚未完成市政移交、道路命名及备案手续，暂未纳入城市市政统一管养体系，管护主体缺位，配套照明、交通标识等设施有待完善。

“因为没有正式移交，这条道路一直处于特殊的过渡管护状态。每逢观鸥季、咖啡文化嘉年华这类大型活动，人流量、车流量陡增，道路通行、停车管理的压力就格外突出。虽然暂时由金地物业临时代管开展基础维护，但缺少标准化监管机制，交通安全、现场管理都存在现实压力。”福海街道彰家楼社区党委书记邓超介绍。

居民反映，两边停满车后，掉头困难，上下班高峰期拥堵隐患明显。物业也提出担忧，由于路段涉及咖啡文化嘉年华、观鸥季、直通绿道等活动节点，期间道路易拥堵，容易引发业主出行矛盾。

运营方负责人谈到，金地物业为规范停车秩序、防止车辆乱停放，临时采取设置停车道闸等现场管控措施，该管控方式未能平衡多方诉求，给客流导入、群众出行带来现实矛盾，商户及周边群众对此反映较为突出。同时，因项目未完成移交，该路段道路养护、路灯维修、标识完善等基础工作缺乏明确责任划分，配套的照明、电力、道路标识等设施建设不完善，既无法满足群众对高品质出行环境的需求，也给企业经营、游客消费带来诸多不便，未能有效适配区域商业发展及公共服务需求。

4月9日，西山区政协在云海东岸项目现场举行“打通发展梗阻 畅通营商之路 协商推动云海东岸项目周边市政道路移交管理”院坝协商议事会。职能部门现场接招：区住房城乡建设局承诺加快市政移交程序；区综合行政执法局表示移交后立即纳入规范化保洁绿化；区城投公司负责规划标志标线和新增停车位。最终，5项行动共识顺利达成，明确了移交主体、管养职责、交通规划、过渡管理和长效监督。

移交也并非一蹴而就。在云海东岸项目5条配套道路完成市政有关权属移交后，由第三方负责专业运维，福海街道彰家楼社区依托网格化落实属地日常巡查，持续跟进片区通行治理。“完成移交理顺管护主体之后，也出现一些新的民生诉求，部分群众对路面停车收费管理存在不解，担忧停车费用过高增加生活负担。”邓超介绍，针对群众诉求，社区第一时间做好沟通解释工作，并积极对接区城投公司反馈群众意见建议。针对昆明市第十八幼儿园福海园区家长接送学生的现实难题，多方协调后落实12个专属免费车位交由幼儿园统筹管理，切实化解家长送学出行痛点。

最让商户欣喜的是，片区盘活闲置空间新增了240个机动车泊位。随着路通了、秩序好了，2026滇池国际咖啡文化嘉年华的底气也更足了。

两场院坝协商，一个是接通“民心路”，一个是畅通“营商路”，共同诠释了西山区政协“协商于民、协商为民”的生动实践。西山区将以院坝协商为抓手，把议事协商搬到群众家门口，助力解决群众身边的现实难题，为基层社会治理贡献西山实践经验。