习近平总书记指出，我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。

在推进民政事业改革发展的过程中，云南省昆明市探索将民政服务嵌入群众日常生活场景，依托成熟商圈引导慈善行为，借力警务设施优化救助网络，引入非遗手作帮助居民增收，挖掘地名价值赋能乡村产业，以“融”的思维延伸工作触角，以“合”的方式提升服务效能，形成民政工作内力与外力相互支撑、协同发力的新格局。

漫步在盘龙区新迎新城商业街，人们能够感受到的，除了现代化的建筑布局和充满活力的商业氛围，还有不经意间映入眼帘的慈善元素。

在商业街的入口处，一个立体的爱心造型以及旁边的善行地图，为这个街区注入了鲜明的慈善底色；在一家奶茶店门口，“志愿积分六五折兑换”的提示板，为奶茶的香甜又增添了几分暖意；在善邻小栈，一件件居民捐赠的衣服与手工作品，让善意的传递有了更多的载体。

2024年12月，《云南省推动社区慈善高质量发展实施方案》施行，其中明确提出推动建设慈善街区、慈善公园等慈善阵地。昆明市落实相关要求，以“善念起于寻常处，大爱融于街巷间”为理念，于2025年11月启动新迎新城慈善街区建设，创新融合商圈与慈善场景。

记者了解到，在昆明市的各大商圈中，新迎新城的商业竞争力并不强，但商户的慈善意愿比较强烈，这为慈善街区的打造奠定了良好的基础。

面对以往慈善活动中存在的需求摸不清、项目无人认领、资源对接难等问题，慈善街区组建工作专班，由6名专职社工联动周边社区网格员、楼栋长，详细摸排困难群众的实际需求，并建立需求库。

群众需求摸清后，社工联合商圈的楼层管家前往商户进行洽谈，了解各家的优势与关注的慈善领域，让供需精准匹配——云南昂彩商贸为留守儿童捐赠了300多套新衣，中国邮政储蓄银行认领了300多个院坝的老年人防诈宣传服务，蜜雪冰城的店长带领店员每人每月捐赠50元帮扶事实无人抚养儿童，大尔多超市募集物资定向帮扶40余户计划生育特殊困难家庭，惠德物业公司为辖区高龄、独居老人提供上门维修与日常探访等服务。

“一些商户对慈善持怀疑态度，觉得街区活动是‘假把式’。”慈善街区社工负责人廖钧靖说，“我们从不强求，但希望通过慈善阵地的打造，逐渐改变商户的看法，进而参与慈善活动，也让市民在日常逛街休闲中感受慈善氛围，让慈善逐渐成为人们生活的一部分。”

“慈善元素的引入，让商户的经营行为多了一份社会责任感，也为顾客随手公益创造了更便利的环境。”新迎新城购物中心负责人张娜娜表示，在购物中心入驻的商户中已有26家参与了街区的常态化慈善活动，希望能够带动更多商户以力所能及的方式参与慈善。

乘坐昆明地铁4号线，到金鼎山北路站下车，走出A口闸机，可以看到警务室旁有一块印着“临时救助点”的金属牌，下方还摆放着救助引导牌，写明救助范围以及昆明市人民政府救助管理站（以下简称市救助管理站）的电话和地址，旁边的置物架上摆放着方便面、矿泉水等常用救助物资。

记者了解到，昆明全市目前共有14个临时救助点，有的设在加油站，有的设在银行网点，有的设在社区食堂，选址都在遇困人员相对集中的区域。地铁站警务室旁的临时救助点是2025年7月设立的，运行一年来累计救助了110人，是所有临时救助点里救助量最大的。

今年2月，50多岁的王师傅在广东省广州市打工时突发疾病，后向当地救助管理机构求助，表示想返回云南建水的老家。救助管理站帮他购买了前往昆明南站的火车票，南站工作人员依据王师傅所持的救助票据引导他乘坐地铁抵达金鼎山北路站。由于身体难以支撑，王师傅刚一出站，就摔倒在临时救助点旁，执勤民警和地铁工作人员进行及时处置并通知市救助管理站，救助站工作人员第一时间赶到现场，把他送到定点医院进行治疗。

“金鼎山北路站可以通往昆明火车站和昆明南站两大交通枢纽，无论是省内还是省外的遇困人员，都能免费乘坐轨道交通抵达这个临时救助点。”市救助管理站副站长郑颖介绍，警务室的值班民警会进行对象识别、提供相应指引，并开展物资发放等应急救助服务。

“虽然地铁站距离市救助管理站只有1公里，步行10分钟就能到达，但考虑到不少遇困人员人生地不熟，再加上身体状况不好，我们也会通过专业社会组织提供前端处置和护送服务。”市救助管理站站长杜天春说。

据杜天春介绍，为确保临时救助点建设科学、运行有序，市救助管理站、昆明市公安局轨道公交分局昆明北站派出所、昆明市五华区民政局、云南京建轨道交通投资建设有限公司4家单位以党建联建的方式，定期开展主题党日活动，共同研究相关问题，一起打通救助管理服务“最后一公里”。

“公安部门还向我们开放了重点区域的1.9万个监控摄像头调用权限，实现了公安职能与救助管理资源的有效衔接，让市救助管理站能够第一时间发现遇困人员，更加及时地开展救助服务。”杜天春说。

上午9点半，在盘龙区鼓楼街道桃源社区党群服务中心，一场别开生面的非遗手作培训课正在进行。培训老师手拿彩线，指导学员们制作瓦猫（云南传统民居屋脊上安放的镇宅神兽）挂件。

桃源社区的常住居民超过9000人，其中有低保对象74人、特困人员4人，还有部分低保边缘家庭、失业家庭等需要帮扶的群体。为了帮困难群众自食其力，在省、市、区三级民政部门的支持下，社区统筹用好10万元支持资金，启动非遗就业坊项目，探索将“指尖上的非遗”转变为“指尖上的经济”。

在项目设计阶段，桃源社区秉持两条原则：一是产品能够得到大众喜爱，二是转化为经济效益的速度快。最终，社区选择了瓦猫这个独具云南特色的形象，采取布艺和陶艺两种制作工艺，并分别从西山区和安宁市邀请老师，不仅传授技艺，还提供订单、回收产品，帮困难群众增收。

55岁的向艳霞是桃源社区的居民，她几年前失业后，一直想再找份工作，经常到党群服务中心咨询相关事宜。今年6月8日，社区非遗手作培训开班后，向艳霞感觉发现了新大陆，一堂课都没落下。因为心灵手巧，又喜欢钻研，她学得非常快，现在已经是培训班的副班长，还接了第一笔订单——500根布艺瓦猫挂绳，每根1.8元。

在桃源社区，以非遗助力居民增收已有多年探索。52岁的罗应全2015年因患尿毒症做了肾移植，后因腿脚不便，被评定为肢体残疾四级。为了增加家庭收入，他在社区跟着老师学习编中国结的创新技法，考取了高级技工证后开始招收学员，通过非遗赋能帮助社区里的社戒社康人员。相关部门还支持他在地铁口摆摊售卖产品，目前每月能赚1000多元，再加上包粽子的手艺，每年也有一部分收入，他已于今年6月退出了低保。

桃源社区党委书记、居委会主任王芳告诉记者，非遗就业坊项目的落地，离不开民政部门的支持，但项目的可持续性必须依靠市场化运作。“2025年，我们注册成立了一家社区社会企业，名叫昆明桃花源社区服务有限公司，负责承接非遗产品的订单，并提取10%的利润作为运作经费，取之于民，用之于民。”王芳说。

一场急雨过后，安宁市县街街道石庄村的空气更加清新，街巷更显整洁。站在村委会门口一个竹简造型的石碑前，村党委书记、村委会主任钱奕霖讲述了地名赋能给村里带来的变化。

随着钱奕霖的讲述，记者看到，“滇秀石庄”四个字在石庄村随处可见，这是在推进乡村振兴过程中，特别是“乡村著名行动”开展以来，石庄村挖掘地名的品牌效应取得的重要成果。

“滇是云南的简称，秀是英文‘show’的音译，代表国家级非物质文化遗产滇剧，石庄就是我们村的名字，4个字连起来也表示‘滇中地区一个秀美的村庄’。”钱奕霖说，“滇秀石庄”是由村集体全资控股公司注册的品牌，品牌LOGO设计以花为基本样式，因为鲜切花和食用玫瑰种植都是村里的主要产业。

在石庄村的农特产品销售中心，无论是九层酥皮鲜花饼，还是云南菌子大礼盒，五颜六色的包装上都印着醒目的“滇秀石庄”品牌。“村里以前只有产品没有品牌，村民种的鲜花和果子都是小商小贩骑着农用三轮车挨家挨户收货，经常卖不出好价钱。现在有了品牌后，都是批发商和超市开着大卡车来村里统一收购，价格有保障。”钱奕霖自豪地说，“我们村的土鸡卖到了昆明，鸡蛋卖到了上海。”

记者了解到，在2023年以前，石庄村的村集体收入每年只有五六万元，有了“滇秀石庄”品牌后，村集体收入每年上一个台阶，2025年超过了179万元，其中有70万元是销售鲜花饼的收入，村民人均可支配收入也超过了2.7万元。

“村里的产业发展了，年轻人就愿意留下来，村集体收入增加了，村里就能拿出更多资金给村民特别是‘一老一小’办实事。”钱奕霖说。（记者柳旭 李洋）