近期，2025年度综合保税区发展绩效评估结果发布，昆明综合保税区（以下简称“昆明综保区”）整个园区都兴奋地给自己鼓了一把劲：从第149位跃升至第77位，位次跃升72位。

然而，在2024年度综合保税区发展绩效评估结果发布的时候，情况却是相反的：昆明综保区位次出现断崖式下滑，发展短板集中凸显：产业结构单一，生物医药刚起步，建链强链延链短板明显，传统招商路子走不通，优质项目难落地……

压力面前，昆明综保区没有回避问题。实干，是最好的表态——

2025年，分管领导五进园区，逐项问诊、逐条开方；班子成员带队往企业跑，入区注册、政策解读、难题协调，一竿子插到底；海关、商务、发改等二十多个部门“劲往一处使”，联动协作机制建了起来——过去各管一摊，现在共破一题；党工委、管委会关起门来反思，打开门对标，把绩效评估指标拆成任务清单，挂出图、倒排期、定到人。

一场翻身仗，就这么打响：飞力达供应链项目，三个月落地；蓝礁养殖项目，顺利完工；“亲商、安商、富商”，六个字刻进工作的每一步；党工委主要领导直接分管招商，洽谈项目三十余次，十个重点项目落地运营，电子信息物流、“保税养殖”从纸面落到地面；与磨憨—磨丁合作区签订协议，“内外联动、双向开放”的棋局活了……

实干的效果，也是明显的——

2025年，昆明综保区保税加工52.12亿元，增长266.2%；保税物流24.16亿元，增长183.1%；跨境电商5.79亿元，增长18.6%；规模以上工业总产值75.37亿元，增长47.26%。数字背后，是一次次新业态、新模式的突围：昆明综保区的东航飞行模拟器保税培训业态，被海关总署向全国推广；“梯度承接产业转移新模式”，入选国家第六批最佳实践案例；“场场联动”通关模式，成为全省创新推广案例；跨境电商小语种服务，被商务部点名表扬……

2025年度综合保税区发展绩效评估结果，是一份最有力的证明：昆明综保区从第149位跃升至第77位，位次跃升72位，回到B类，在西部和东北地区，从第41位跃升至第13位，上升28位。

2026年上半年，昆明综保区势头更猛：进出口80.55亿元，增长151.9%，占全省5.6%、全市10%。

而创新依然是这种势头的底色之一，其中最为典型的案例就是汽车出口。不靠海，不沿边，汽车怎么出海？昆明综保区用行动作答。中老铁路这条“黄金大通道”就在身边，园区把“无轨站”引进来，把“场场联动”建起来，硬生生蹚出一条“保税仓储—铁路联运—跨境分拨”的全新路径——各地车企零散车辆先入区集拼，JSQ专用笼车整合不同品牌订单统一编组，班列直发老挝，让单车采购也能“拼车”走，小额订单不再“卡壳”。车辆进区办结手续即可申报退税，最快3个工作日到账，资金占用大幅减少。“一次申报、自动放行”，通关时长压缩近一半。2026年以来，空港片区出口新能源汽车44票、392辆，货值4310.44万元。广汽、奇瑞、五菱、东风，十万级家用乘用车从这里登车，一周抵达万象。不产一辆车，却做成了汽车外贸——内陆园区的开放文章，原来可以这么写。

在成绩面前，昆明综保区保持清醒，认识到在迅猛前进的同时，问题依然存在：黄金加工单点突破的格局没有根本改变，多元支撑的产业体系尚未形成；制度创新惠及面还不够广，功能性平台作用发挥有限；招商综合优势仍不突出，优质项目招引依然艰难……

知不足，才能再出发。今年，昆明综保区“十五五”产业发展规划已完成编制：“2+1+N”布局落子稀贵金属、生物医药、橡胶、烟草、电子信息等领域；与自贸区联动，探索“保税加工+水电退税”；利用口岸功能和绿电优势，继续探索“保税养殖”，让海洋生物在高原安家；与昆明长水国际机场融合发展，探索“航空前置货站”和“区港联动”，把中老铁路沿线开放平台做实做强；企业大走访不停步，“一企一策”精准滴灌，诉求快速响应，让企业留得住、发展好。

从第149位跃升至第77位，不是终点，而是起点。（昆明日报 记者任翊翔）