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8月10日，云南省司法厅司法行政之光“平凡英雄·法治先锋”一线采访活动走进临沧市临翔区忙畔街道玉龙社区，探寻玉龙社区以“五微模式”织密治理网，以“知行调解”巧解千家结的治理密码。
玉龙社区是一个年轻的社区，它成立于2019年8月，管辖着全市规模最大、流动人口最为密集的保障性住房小区——玉龙花园。这里居住着来自全国29个省份、24个民族、2万余名群众，其中，进城务工人员、困难家庭、创业青年等群体占比较高。人口结构复杂、群众办事不便、邻里关系疏离、就业增收困难、养老力量薄弱等治理难题交织在一起，宛如一张错综复杂的网，考验着基层管理者的智慧与担当。
面对这道棘手的“治理考题”，玉龙社区以党建为核心引领，深度践行新时代“枫桥经验”，创新推行“五微模式”，探索普法赋能、多元解纷、智慧赋能、协同共治工作路径，将法治建设与基层治理深度融合，推动问题在网格解决、矛盾在一线化解，精准破解邻里纠纷、安全隐患、民生服务等治理难题，走出一条精细化、法治化、现代化的社区治理新路径。正是这份扎根基层的坚守与创新，2023年，玉龙社区被列入全省10个完整社区建设试点，先后获评全国老年友好型社区、全国文明实践巾帼志愿阳光站、云南省先进基层党组织等多项荣誉。
玉龙社区党总支书记、居委会主任魏启春向采访团介绍社区便民服务平台。记者王竣彦/摄
“五微”并举精耕善治 探索基层治理新样本
织密“微网格”，打通治理末梢。玉龙社区建立以党组织为主导、物业管理委员会与物业企业“三方联动”的工作机制，构建“党总支—片区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织链条，将辖区划分为26个网格、396个微网格，配齐396名专兼职网格员。利用网格优势将“人、事、物、地、组织”等信息整合上网，形成“问题在网格解决、工作在网格落实、矛盾在网格化解”的工作格局。围绕邻里、婚恋、家庭等矛盾纠纷，按照“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的思路，统筹各方力量构建多元调解模式；组建社区协商议事会，出台《玉龙社区居民公约》等9项社区自治制度，形成“社区事务大家说，社区管理大家议，社区决策大家定”的良好氛围。据了解，今年已成功化解矛盾纠纷68起。
夯实“微基建”，补齐民生短板。社区先后建成便民生活馆、青年创业园、卫生服务中心、康养中心、老年活动中心、幸福食堂、儿童之家、家门口务工车间、小哥驿站等服务阵地。此外，还同步推进基础设施升级，更新排水管网、配套健身步道、配置汽车充电桩。积极应对人口老龄化，完善无障碍设施，强化康养中心服务能力，为特殊老年群体提供24小时照料。目前，青年创业园已入驻企业88家，孵化成功189家，总产值突破1亿元，社区“一刻钟便民生活圈”经验入选全国典型案例。
开设“微讲堂”，送知识到身边。依托网格党群服务站，玉龙社区定期邀请辖区内教育、医疗、司法等领域在职党员干部宣讲党的理论政策，分期分批开展法律知识、就业、消防安全等专题培训。持续开展茶艺师、育婴师、养老护理、家政服务、电商直播、手工刺绣等职业技能培训，累计培训1800余人次，切实提升居民就业技能、拓宽就业渠道。
做优“微服务”，传递社区温度。引导网格内的党员和热心居民，组建园丁志愿服务队、健康诊疗志愿服务队、应急志愿服务队等，为孤寡残障人士提供家政帮扶，为留守儿童提供课后辅导，为社区居民提供健康咨询与心理疏导。在户外公共区域改造“小哥歇脚点”“电瓶车换电站”和“暖心服务驿站”，让居民享受到更多实惠与便利。社区还依托智慧养老平台，为独居老人提供健康监测和紧急救援服务。
赋能“微智慧”，提升治理效能。建成居民信息管理系统，实现违停自动识别、高空抛物报警、管控人员预警及问题事件指挥调度等功能。依托智慧社区平台，对老年人和儿童进行智慧化监测，对活动轨迹异常进行预警。推广“临翔慧民居”小程序，整合物业、就餐、购物等资源上线。同时，依托平台建立“网上报事—分级办理—平台派单—居民评价”的社情民意办理机制，社区已经连续七年实现刑事、治安案件“双下降”。
“知行调解”化纷争，把矛盾化解在“家门口”
2024年，玉龙社区整合普法、调解志愿服务力量，成立“魏启春个人调解室”。调解室负责人魏启春现任社区党总支书记、居委会主任，先后荣获临沧市“优秀青年志愿者”、云南省公安机关“五优”群防群治力量优秀治保员、临沧市“优秀党务工作者”等称号。
调解室坚持硬件标准化、软件规范化“双轮驱动”。硬件上，依托党群服务中心设置专属调解场所，规范悬挂调解制度、调处流程及普法展板，配齐各类法律读物供大家学习。软件上，建立“受理—登记—调处—回访—归档”闭环模式，线下常态化排查矛盾隐患，线上依托网格群推送政策法规、便民通知500余条。
采访团记者体验玉龙社区便民服务平台。记者王竣彦/摄
魏启春总结提炼出“知行调解”工作法——“三知”把脉：知源头、知症结、知诉求；“三行”开方：行动快、行动暖、行动实；“五心”服务：热心接待、耐心倾听、细心调查、诚心感化、公心裁决。调解室坚持调解与普法同步推进，组织志愿服务队伍常态化开展普法进小区、进楼栋、进家庭活动。目前累计调处各类矛盾纠纷400余起，调解成功率稳定在98%以上。
玉龙社区党总支书记、居委会主任魏启春向采访团介绍社区调解室人员构成。记者王竣彦/摄
以案释法：漏水纠纷“熄火” 楼道堆物“清零”
今年，玉龙花园小区住户孙女士家中卫生间漏水，渗入楼下商铺仓库致原材料受潮损坏，商铺经营者要求赔偿8万元，双方争执不下，矛盾激化。社区由党总支牵头，网格员、人民调解员组成调解小组，分别约见双方，在实地查看漏水和损失情况后，调解员向双方讲解了《中华人民共和国民法典》相邻权相关规定，明确孙女士的赔偿与维修责任，同时对不合理的索赔予以劝导。经调解，双方签订人民调解协议书，孙女士赔偿2万元损失并完成防水处理。
另一起纠纷中，住户赵某长期在楼道摆放鞋柜杂物，遮挡消防设施，同层邻居多次提醒无果。社区工作人员在现场核查后，指出楼道属于公共区域，《中华人民共和国消防法》严禁占用遮挡消防设施。经劝导，赵某将杂物全部清理，安全隐患清零。针对已经出现过的同类事件，玉龙社区还以此为契机开展了全小区楼道专项整治，常态化排查消防隐患。
从“五微”治理到“知行”调解，玉龙社区正以扎实的基层实践，诠释着新时代“枫桥经验”的深刻内涵，持续擦亮法治化社区治理品牌，全力打造新时代城市基层治理现代化样板。
