昆明信息港讯 记者马弘杨 近日，昆明市人民政府办公室印发《昆明市地震应急预案》，进一步健全地震灾害应急指挥体系，规范地震灾害应对处置程序，提升全市抗震救灾快速响应、协同联动和综合保障能力。2022年8月1日印发的《昆明市地震应急预案》同时废止。

《预案》明确抗震救灾工作实行党委领导、政府主导，坚持预防优先、平战结合，军地联动、社会参与，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应。地震灾害发生后，各级政府及有关部门、单位将立即按照职责分工开展先期处置，把抢救生命作为首要任务，快速启动响应、调派力量、调拨物资、发布信息，全力抢通道路、通信、电力、供水等“生命线”。

按照人员伤亡和经济损失程度，地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。市级地震应急响应相应分为四级、三级、二级和一级，其中一级为最高级别。市级层面将根据震情、灾情综合研判，原则上在震后30分钟内作出是否启动响应及响应级别的决定。

《预案》进一步明确分级应对机制。发生4.0级以下地震，由震区县级政府指导基层开展灾情排查；发生4.0至4.9级地震，由县级政府统筹应对；发生一般地震灾害或5.0至5.4级地震，由震区县级抗震救灾应急指挥机构组织处置，市级派出工作组指导支援；发生较大地震灾害或5.5至5.9级地震，由市级统筹应对；发生重大、特别重大地震灾害或6.0级以上地震，昆明市先期组织处置，并在上级抗震救灾指挥机构统一领导下开展工作。

在组织指挥方面，昆明市抗震救灾指挥部作为全市防震减灾救灾常态化指挥机构，统筹负责防震减灾、抗震救灾和恢复重建工作。启动二级应急响应后，市抗震救灾指挥部将立即完成“平急转换”，组建前方联合指挥部和后方指挥部。前方联合指挥部重点负责人员搜救、群众转移安置、医疗救治、基础设施抢修、次生灾害防范和现场秩序维护；后方指挥部重点承担信息汇总、力量调度、物资保障、新闻发布和恢复重建等工作。启动一级应急响应后，指挥体系和资源调度层级将进一步提升。

《预案》对信息报送时限作出明确规定。地震发生后，市防震减灾部门应在15分钟内完成地震时间、地点、震级、震源深度等参数速报；震区基层组织和有关部门应迅速核查灾情，县级政府和市级有关部门原则上在30分钟内报告初步情况；市抗震救灾指挥部办公室应在1小时内完成灾情汇总上报和信息共享。

围绕提高救援效率，《预案》提出建立救援力量统一接收、统一评估、统一调度机制。发生较大地震灾害后，可根据灾情将震区划分为红、黄、绿三个优先级救援区域，明确重度危险、快速排查和后续处置区域，推动救援力量精准投放，确保救援队伍“到了有人接、接了有任务、任务分缓急”。

《预案》还对医疗救治、群众安置、物资调运、交通管制、通信供电、卫生防疫、社会治安、次生灾害防治、新闻发布和恢复重建等作出系统安排。各类抢险救援队伍原则上应具备72小时食宿自我保障能力。市级地震应急预案每年至少组织1次演练，乡镇、街道每年至少开展1次自救互救演练，学校、医院、景区等人员密集场所每年至少开展2次地震应急疏散演练。

昆明市还将实行24小时地震战备值班，加强地震监测、震情会商、物资储备、应急通信、避难场所和专业救援队伍建设，不断提升全市防范应对地震灾害的综合能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失。