安宁市打造宜居城市。　安宁市融媒体中心供图

7月29日，安宁市正式发布“安家安宁”系列改革举措，即日起全面放开城镇落户限制，将人才、合法稳定就业、购房、租房、借住及投靠亲友等情形纳入落户保障范围，全面促进人口高质量发展，打造宜居宜业宜养的城市新高地。这座连续多年上榜全国百强县的滇中小城，正用一套覆盖全龄段的民生保障网，让“来了就是安宁人”从一句口号变成一份触手可及的踏实感。

落户全面开放

“中专及以上毕业生，没工作、没房子，也能在安宁落户。”安宁市公安局副局长丁金辉的一句话，道出了此次改革的最大诚意。

安宁市全面放开城镇落户限制。人才落户实现先落户后择业，中专及以上毕业生、初级及以上职称技能人才，凭证书就能申请落户；在安宁有合法稳定就业的，就业落户凭劳动合同即可办理；租房、借住也能落户，如房东不同意则落入社区集体户；购房落户即来即办，商住房、公寓同样适用。家庭成员可一并随迁落户。

目前，安宁已实现户籍迁入业务“全市通办”，群众可就近选择任一派出所办理，材料齐全的省内迁移当场办结。针对职教园区、高新区等人员集中区域，公安机关还提供“上门办、集中办、预约办”服务。

在安宁恒大社区，来自河北的张庆林、董爱君夫妇已经度过了6年半的旅居时光。他们如今已是社区的文艺骨干，参加了锣鼓队、舞龙队、秧歌队，一周活动不重样。社区里像他们这样的外省旅居者占到了居住人口的80％。安宁用开放的胸怀接住了每一个愿意留下来的人。

为了让“新安宁人”安居更安心，住建部门拿出了“真金白银”。省外人员在安宁购房，可享受全省彩云住房消费券分档补贴，最高15000元；叠加2000万元旅居专项购房补贴（购房总价1％的消费券加1500元文旅消费券）。全市还拿出金色江畔、螳川熙岸等高品质小区的1366套房源，以低于市场租金水平的优惠价格出租。建成区绿化覆盖率达44.48％，人均公园绿地面积15.38平方米。

就业方面，安宁构建了“1+9+N”市、街道、村（社区）三级就业服务网络。打造“螳川青创π”青年创业空间，提供共享工位、导师陪跑、投融资对接等全流程支持。推行企校“双师带徒”培养模式和“新八级工”技能等级制度。

教育医疗不愁

孩子能不能上好学，是每一个外来家庭最揪心的事。

安宁市教体局有关负责人介绍，凡在安宁市域内的适龄儿童，家长按政策完成报名，均可安排公办学位，实现“应入尽入”。依托省级招生入学系统，报名、审核、学位确认全程线上办理。

安宁已成功创建国家义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县。全市拥有8个优质教育集团，各级名师工作室78个、名师148人，省市级学科带头人、骨干教师1400余名。依托千亿级产业布局，职业高中探索“入学即入职”培养模式。

在安宁青龙卫生院的一间诊室里，一位患者躺在床上，护士为他抹上耦合剂。30多公里外，安宁市第一人民医院超声诊断中心的医生坐在操作台前，远程操作机器人完成超声检查。

这是安宁医共体建设的一个缩影。2017年，安宁在全省率先启动紧密型县域医共体建设。彼时，全市医疗资源看似充裕，县域就诊率却仅有53％。如今，全市11家医疗机构实行“十统一”管理，真正成为“一家人”。

全市拥有281家医疗卫生机构、5家三级医院，每千人拥有床位9.07张、卫技人员11.89人，均高于全国、全省平均水平。市级医院在基层设置37个专家工作站，10支巡回诊疗队伍定期下沉，远程诊疗覆盖基层。

急救方面，全市11个院前急救站实现3分钟内响应、市区内15分钟到达。120台AED设备覆盖商场、公园、社区等公共场所，已培训超4.1万人次公众急救技能。人均预期寿命达81.63岁。

上午10点，家住金方街道的退休职工曹树芬点开手机上的“安e养老”小程序，下单了一次康复理疗上门服务。10多分钟后，门铃声响起，护士和康复师如约而至。“这个平台很方便。孩子平时工作忙，我经常自己在家，之前下单过家政清洁、陪诊服务，都让人很省心。”曹树芬说。

“安e养老”是安宁市民政局与中国移动共同打造的智慧养老服务平台，汇聚全市13家专业养老机构、63个老年食堂以及7家签约服务商。平台实行7×12小时人工坐席，30秒内响应、24小时内完成满意度回访，提供170余项上门服务。

目前，安宁市已建成县级失能照护中心1个、街道级综合养老服务中心6家、城乡居家养老服务中心45家、各类养老机构11家，累计提供床位2086张。养老机构与医疗机构签约合作率达100％，构建起预防在社区、小病在机构、大病直通医院的医养康护闭环。2025年，安宁上榜首批全国康养旅居城市地图。

从落户到住房，从上学到看病，从就业到养老——安宁正在用覆盖全生命周期的服务体系，让每一个来到这里的人，都能找到“此心安处是吾乡”的归属感。（云南日报 记者陈熙）