昆明信息港讯（昆明日报 记者陈思伊）就业是民生之本，协商是破题之钥。五华区政协以“协商在基层·春城面对面”暨院坝协商为抓手，聚焦大观街道三合营社区精准发力，共建“家门口15分钟就业创业服务圈”，盘活闲置空间、打造特色创业街区、搭建综合服务平台，仅一年就帮助360余名青年就业，高效服务退役军人、高校毕业生、残疾人等重点群体，让老街区焕发新活力，以院坝协商实效托起群众“乐业梦”。

老街区空心化 就业创业遇多重堵点

五华区大观街道三合营社区地处昆明主城核心，商贸底蕴深厚、老旧小区集中，辖区有55个老旧院坝、常住人口超1.08万人。作为传统老街区，这里曾因昆都片区成为城市消费热点，2017年昆都关停后，街区经济出现断崖式下滑，大量单位外迁、商铺关停，798间沿街商铺仅剩186间，老街区一度面临“空心化”困境。

更突出的是，社区退役军人多达1810余人，占街道总量的30%以上；高校毕业生、返乡青年、待业居民数量多，就业需求迫切。一边是年轻人想创业缺场地、缺思路、缺支持，求职者找岗位缺信息、缺技能、缺渠道；一边是闲置楼宇用不起来、街区资源散、供需对接不上，“就业难、创业难、招工难”三重矛盾交织。

“安居之后要乐业，可老街区想盘活太难了。”三合营社区党委书记罗霄坦言，社区完成老旧小区改造后，居民安全感提升，但就业创业成为新痛点。高校毕业生不知去哪找合适岗位，退役军人转型无门，残疾人等群体更是缺乏就业渠道，大量资源沉睡、需求落空，成为基层治理的突出难题。

聚焦这一民生痛点，五华区政协将“小社区链接大民生·‘协’力共建‘家门口15分钟就业创业服务圈’”列为“协商在基层·春城面对面”暨院坝协商重点议题，把协商会场搬到群众家门口，打通老街区就业创业堵点。

院坝议事汇智 政协搭台打通思路梗阻

“不调研不协商”，为精准找到问题根源，五华区政协组织委员联合区就业中心、区退役军人事务局、街道社区实地走访，梳理出平台弱、宣传散、培训偏、空间少、匹配难五大核心问题。去年5月，专题院坝协商会在三合营社区召开，政协委员、各部门负责人、企业代表、居民代表围坐一堂，直面问题、共商对策。

协商中，委员们的“金点子”直击要害：针对街区活力不足，建议打“咖啡+慢生活”特色文化街区；针对技能错配，建议链接学校建实训基地；针对特殊群体，建议搭建普惠+兜底的综合服务平台；针对闲置资源，建议“空间置换”盘活楼宇；针对信息不畅，建议建三级就业服务专员队伍……

五华区政协文史委副主任黄克晶坦言：“就业创业服务涉及人社、街道、社区、企业、孵化平台等多个主体，权责不同、资源分散，各方对‘谁来干、怎么干’存在疑虑。政协通过院坝协商把各方聚到一起，打破信息壁垒，明确以街道社区为落地载体，整合资源协同发力。”

“政协委员不是给我们资金，是给我们提供最缺的思路和方法，教我们怎么报批、怎么对接产权方、怎么整合街区资源。”罗霄直言，这些“破题妙招”，正是社区想干却干不了、想破却破不开的关键。最终，协商现场达成三大方面9条共识，为15分钟就业创业服务圈建设定下清晰路线图。

大观街道党工委组织委员苏婷表示，政协搭台让基层治理有了“智囊团”，党组织牵头把分散的力量拧成攻坚合力，有效解决了基层“协调难、推进难”的问题。

服务圈落地生根 老街区重燃活力

协商的生命力在于落实。在政协持续跟踪、街道统筹、社区落地、部门联动下，过去一年，大观街道从“强平台、优培训、拓空间、兜底线”四个维度发力，让家门口的就业创业服务圈从“纸上”落到“地上”。

依托委员建议，三合营社区以文化导入激活街区，沿街咖啡店从5家增至12家，民宿从4家增至10家，吸引海归青年、90后、00后扎堆入驻。社区帮助毕业生罗颖对接近1000平方米闲置老写字楼，改造成精品民宿，直接带动数十人就业；海归创业者翟阳考察多地后，因三合营创业氛围浓厚落户开店，一年内连开3家分店。

针对经营15年的老店“芥末JIEMO”面临搬迁难题，三合营社区协调城管、房东，帮其完成店面拓展、户外展示审批，让老店留住根、焕发新生。在政协委员推动下，社区整合900平方米综合服务体，集旅游学校实训基地、青年咖啡培训点、盲人按摩区、公益咖啡区于一体：引入自闭症青年经营公益咖啡，找回居民熟知的“陈大拿”按摩师，链接昆明旅游职业学校开展实操实训，以服务带动就业，以培训赋能创业，形成良性循环。同时，开设便民集市、助农直播间，帮助退休老职工解决积压货品变现难题，为残疾人、下岗职工提供摆摊增收渠道，把“烦心事”变成“增收事”。

此外，三合营社区精准服务重点群体，让退役军人就业创出特色。借助大观街道退役军人服务站紧邻云南省退役军人事务厅，挂牌成立“云南省退役军人就业培训创业孵化基地分基地”，便捷高效开展退役军人创业服务，创新开展无人机操作、中西式烹饪免费技能培训，参训人员100%技能提升；为年轻退役军人搭建创业平台，与张源浩创业公司合作推出“周五社区集市”，由张源浩作为集市发起人带动13名群众创业，每周五到社区开办“便民市集”，去年累计营收40余万元。

依托新媒体、社区网格、入户走访等渠道，三合营社区推送就业信息300余条，在党群服务中心布设就业信息自助查询机，组建区、街道、社区三级就业创业服务专员队伍，累计收集信息150余条、开展政策宣传80余次，打通就业服务“最后一米”。联合多部门推出“青年咖啡师就业创业培训点”“水电工实训培训点”“个人直播网络培训”“护理培训”等实用技能培训班20余期，推荐实习就业30余人。

“老街区要复兴，先激活实体经济，才有稳定就业。”大观街道党工委副书记鲁杰说，院坝协商让委员思路、部门资源、社区力量形成闭环，把空心化街区重新做活，把就业岗位实实在在做出来。

从“到处跑求职”到“家门口就业”，从“创业无门”到“平台支撑”，五华区以政协院坝协商为纽带，把民生痛点变为治理亮点，把基层民主活力转化为民生福祉实效。小小院坝连起大民生，一场协商解锁幸福密码，为老街区基层治理与民生改善探索出一条可复制、可推广的新路径。