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深化综治中心规范化建设丨东川:以融合增效赋能基层治理 打造矛盾纠纷多元化解“集结地”

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东川区始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,以综治中心规范化建设为核心抓手,锚定矛盾纠纷“一站式”化解服务目标,持续整合治理资源、健全1+7+N工作体系、创新联动工作机制,推动矛盾纠纷处置由“分散单打”向“集成共治”全面转型。通过强化协同联动,构建全域化解纷工作矩阵,对标矛盾纠纷法治化化解路径,实现综治中心“物理整合、功能融合、服务聚合”三重提升。

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截至目前,全区综治中心累计登记受理矛盾纠纷2277件,成功化解2231件,化解率达98%,矛盾纠纷一站式排查、一揽子调处、全链条化解的基层治理“核心集结地”已基本形成。

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深耕“警务+综治”多元共治

激活跨部门协同解纷效能

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东川区持续深化“警务+综治+X”融合治理模式,东川区公安局深度融入综治中心建设,破除部门壁垒、畅通联动渠道,打通警务治理与基层社会治理衔接的“最后一公里”。创新1663矛盾纠纷处置工作机制,制定标准化警情处置流程图,实现矛盾纠纷接警、处置、流转、闭环全流程规范管控。联合司法部门建立“治安调解+人民调解”双轨并行化解模式,在拘留所设立联合调解工作室,构建“源头排查介入、多元协同化解、全程闭环管理”的矛盾终解体系。依托矛盾风险大走访大排查大化解专项行动,组织96名社区民警以村(社区)为单元开展全覆盖排查,通过公安“一标三实”系统精准推送至“云综治”平台矛盾风险数据1499条。充分发挥综治中心一站式受理、一揽子调处、全链条处置职能,完善110非警务警情分流对接机制,形成“公安前端稳控处置、综治中端研判流转、责任单位后端联调回访”闭环体系,累计成功化解稳控矛盾1494件,化解率99.67%。同步落实综治中心“日督办”制度,建立“日交办、日处置、日反馈、日跟踪”工作机制,明确包保责任人,实行矛盾风险动态监管、日清日结。目前累计督办各类纠纷1466件,成功化解1121件,化解率76.5%,有效防止微小矛盾发酵升级。

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搭建“司法行政+综治”调解服务平台

打造法治化便民解纷体系

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东川区司法局统筹人民调解、法律援助、法律咨询、公共法律服务等职能,推动婚姻家庭、道路交通、物业邻里等行业性专业性调解组织,公证处、律师事务所、法律援助机构等力量,采取常驻、随驻相结合方式入驻综治中心,构建“法律咨询前置+纠纷多元调解+同步普法说理”工作模式,在调处矛盾过程中同步释法明理,从源头减少矛盾激化、诉讼增量和信访上行。全区组建一支专业化调解队伍,汇聚26名行业调解能手、978名“法律明白人”、799名人民调解员,成为基层矛盾化解骨干力量。持续加强法检司协作联动,打通工作衔接通道,建成“依法调解、立案起诉、司法确认、法律援助、普法宣传”全链条一体化服务体系,切实增强调解协议约束力与执行力。延伸公共法律服务触角,在综治中心布设智能法律服务终端,提供在线咨询、法规检索、文书模板下载等自助服务。累计提供法律咨询154件、法律援助435件,让群众在一处即可享受多元法律服务。

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探索“法院+综治”深度融合

构建诉调衔接高效解纷格局

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东川区人民法院主动融入基层治理,深度参与综治中心规范化建设,选派业务骨干常态化驻点,设立标准化速裁法庭,依托司法专业优势赋能中心解纷。选派9名法官下沉镇级综治中心,常态化开展风险研判、调解业务指导,持续提升基层纠纷依法化解水平。用好法院调解平台与“云综治”系统的数据互通、业务双向对接,搭建集诉讼服务指导、委托调处、司法确认、诉调对接于一体的司法便民平台。着力构建“源头预防、非诉挺前、诉讼断后”分层递进解纷体系,做实诉源治理,推动群众化解矛盾“最多跑一地”。截至目前,驻点法官累计调解矛盾纠纷245件,办理司法确认176件,实现司法资源与综治平台效能双向叠加。

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深化“检察+综治”联动履职

凝聚多元共治法治合力

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东川区人民检察院持续延伸法律监督和司法为民触角,构建“检察+综治+多元联动”履职新格局。实行区级干警常驻、镇级干警随驻模式,参与各级综治中心纠纷调处、法律服务工作。创新“行政检察+综治中心+公开听证”化解模式,综合运用刑事和解、检察听证、司法救助、民事支持起诉等职能,联动多方力量推动矛盾化解在萌芽、解决在基层。依托综治平台联合乡镇(街道)综治中心、民政、社区等11个部门,以公开听证妥善处置2起冒名登记婚姻行政争议案件,推动行政争议实质性化解与基层治理有机融合。扎实开展司法救助工作,累计办理司法救助14件,以检察温情化解群众急难愁盼。同时,将民事支持起诉纳入综治服务范畴,开展“支持起诉护民生”专题宣讲,建立线索常态化移送机制,聚焦困难弱势群体维权需求,打造“调解优先、支持起诉、综合救助”一体化模式,畅通民事支持起诉、民事公益诉讼衔接渠道,全方位守护群众权益与公共利益。

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推进“劳动维权+综治”集成服务

筑牢劳动关系和谐防线

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东川区人社局安排劳动仲裁工作人员常驻综治中心,设立劳动保障窗口、劳动争议调解室及仲裁庭,推动劳动监察、仲裁业务与综治平台深度融合。统筹开展投诉举报受理、纠纷前置调解、仲裁咨询引导等工作,健全多层次、一站式劳动争议多元解纷机制。前移维权服务关口,落实窗口现场释法,公开咨询渠道与办案流程,打造劳动者诉求表达“第一站”,促进劳动调解、人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。建立部门信息共享、联合约谈、应急处置机制,实现劳动纠纷“一窗受理、多元联办”。入驻以来,多部门联合调处劳动争议28件,涉案金额104.78万元,有效防范劳资领域风险隐患。

聚焦“妇联+综治”精准赋能

守护妇女儿童合法权益

东川区妇联积极拓展与综治中心融合路径,通过资源整合、机制创新、服务下沉,构建城乡一体的妇女儿童维权体系。在综治中心设立专属维权窗口,选派骨干常驻办公,整合法律咨询、纠纷调解、心理疏导、法律援助对接等服务,提供妇女儿童维权“一揽子”解决方案。充分发挥妇联组织桥梁纽带作用,推动情理与法理有机结合,联动社区民警、“法律明白人”、基层妇联执委常态化排查婚姻家庭风险,对重点家庭实施分级关注、精准干预,推动矛盾止于诉前。截至目前,全区调解婚姻家庭矛盾纠纷918件,现场联动调解21件,协助申请人身安全保护令2起,开展心理疏导12人次、普法宣传7场次,切实维护妇女儿童合法权益,不断提升群众满意度。

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创新“信访+综治”双轮驱动

实现矛盾风险源头治理

东川区信访局坚持“预防为主、调解优先”,推动信访工作重心前移,深化信访与综治中心协同联动,建立“综治牵头调处、信访主抓落实、双向联动、一体推进”工作机制,推动治理模式从“被动应对”向“主动预防”转变。依托综治中心引导受理区推动信访接待与矛盾调解嵌入式融合,搭建“前端先行调解、中端联动处置、后端联合攻坚”递进式化解链条。对初信初访全面落实访调对接,运用“中心吹哨、部门报到”机制组织就地调处;针对复杂疑难、群体性事项,整合法律、心理、行业调解等力量联合研判攻坚,落实领导包案和信访行政三级办理制度。依托“云综治”实现数据共享,常态化开展信访风险分析研判,及早处置苗头性隐患。目前受理办理信访事项3件,开展信访事项研判365件,有效遏制矛盾升级、信访上行,释放“1+1>2”治理效应。

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下一步,东川区将持续抓实综治中心“五个规范化”建设,充分激发各入驻单位履职效能,促进各类调解力量优势互补、有机衔接、联动实战。始终紧盯群众“急难愁盼”,持续深化新时代“枫桥经验”东川实践,不断释放一站式多元解纷平台效能,完善矛盾集中受理、分类处置、闭环管理工作机制,持续提升群众知晓率、安全感和满意度,以高水平基层治理护航全区社会和谐稳定。

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编辑: 周智宇 责任编辑: 徐婷

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