西山区综治中心毗邻西山区政务服务中心及法院、检察院、公安分局，交通便利、配套完善，科学划分登记受理区、多元化解区、指挥调度区、专业调解区四大功能区，配备矛盾纠纷调解室、警务联动室、法律咨询室、心理咨询室、仲裁庭、行政裁决室、行政复议室、诉调对接室、速裁法庭、法律监督室、分析研判室、法律评析室、指挥调度室等十余个功能室，提供“多元调解+裁决复议+仲裁诉讼+法律监督”一站式服务，真正实现群众“只进一扇门，能解万家事”。

群众的事，单靠一个部门往往办不好。西山区通过“常驻+轮驻+随驻”模式推动27个部门入驻，其中7个重点部门常驻、11个部门每日轮驻、其他力量随叫随到，派驻业务骨干39名，同步引入律师、心理咨询师、仲裁员、调解员等专业力量，组建分析研判团队39人、法律评析团队9人，形成“中心统筹、部门协同、专业支撑”的实体化运行格局。

力量不仅要入驻到中心，更要下沉到基层。西山区推动综治中心工作人员及常驻、轮驻人员共计30人挂联10个街道，定期下沉指导综治中心规范化建设和矛盾纠纷排查化解工作，与街道共同研判、联动攻坚，充分发挥街道和社区综治中心实战作用。

西山区结合实际探索建立登记受理、风险评估、法律评析、分流交办、跟踪督办、评价回访等13项运行机制，以及工作例会、协商议事、首问责任、督查督办、考核评价等9项保障制度，构建起“登记受理—分析研判—分流交办—先行调解—导入裁决诉讼—回访评价”的全流程闭环。尤其是在“2+3（1）+N”基础上迭代升级“1+2+3（1）+N”实体化运行机制，将其作为街道综治中心重要机制，将矛盾纠纷全量纳入，推动矛盾纠纷实质性化解，兜牢风险底线。

建立科学风险评估体系。创新建立“维度+要素”矛盾纠纷风险评估体系，通过“背景+情绪+行为”三个维度、33项风险要素精准赋分、分级分类，统一评判标准，帮助中心在大量纠纷中快速识别高风险矛盾，让研判更加精准、化解更有针对性。

建立定期分析研判机制。坚持矛盾纠纷日清日结，定期召开分析研判会，对受理的矛盾纠纷集中会商、制定方案；重要紧急情况随时研判。对高风险、疑难复杂纠纷同步启动法律评析，邀请律师提供专业法律意见，辨明当事人责权利，厘清合理与不合理诉求边界，为化解提供法治化路径。今年以来，已召开分析研判会17次、法律评析会7次。

建立规范闭环管理流程。设立跟踪督办岗，对分流交办的矛盾纠纷实行“清单化”管理、“节点化”推进，全程跟进，对超时限事项及时预警催办，对复杂疑难事项协调提级办理，确保群众诉求“接得稳、解得了、解得好”。今年共计下发督办提醒函98份、催办提醒函23份。

多元化调解力量。西山区综治中心整合各政法单位、基层人民调解组织中的优秀调解员，吸收22名金牌调解员入驻中心，以综治中心“派单”形式参与疑难纠纷调解；邀请曾获得“全国岗位学雷锋标兵”“平安英雄”等荣誉称号、被群众亲切称为“老张”的社区民警张忠华入驻中心，让基层能人丰富的调解经验在区综治中心开花结果；引入“银发新枫调解室”，由区法院聘请的11名退休法官组成专业团队，为复杂纠纷提供权威调解服务；同时链接行业性调解组织、律师、心理咨询师等社会力量，组建“专家智库+专职调解+社会力量”多元调解梯队。

此外，西山区依托综治中心设立“个人信用风险调处中心”，协同金融监管部门、银行、公证等多方力量，聚焦信用卡逾期、贷款违约、担保纠纷等突出问题，建立“调解优先、调裁结合、信用修复”工作机制，帮助诚实守信但陷入债务困境的个人缓解压力、修复信用。目前调处中心已入驻律师团队1个、法官团队1个、调解员29名。今年3月受理的一起个人信贷纠纷中，某服装店经营者在疫情冲击下店铺倒闭导致贷款逾期，中心通过精准画像认定其为非恶意逾期，协调银行减免罚息、复利等共计3万余元，剩余本金分60期分期偿还；同时对接民政部门办理临时救助，协调人社部门提供就业帮助，既确保矛盾纠纷“案结事了”，又帮助当事人解决困难“轻装前行”。

排查走在前，风险早发现。组织开展矛盾纠纷大走访大排查大化解行动，聚焦婚姻家庭、邻里关系、劳资债务、物业管理、征地拆迁、金融借贷等重点领域，以“1+2+N”模式建立走访排查工作小组144支，采取“入户走访+邻里了解+部门协同”方式，深入开展隐蔽风险隐患和矛盾纠纷排查，力争全覆盖、无遗漏。共计排查走访各类场所20余万处，人员52万名，发现矛盾纠纷和风险隐患3706件，及时组织力量调处化解，化解率达88.58%。

管控在格中，治理精细化。依托基层党组织力量，以辖区2101个五级网格为单元，发挥3124名网格员以及广大党员、社区干部、村民小组长等18900名群防群治力量的作用，参与社会治安综合治理工作，开展普法宣传、矛盾排查、信息报送、平安巡查等，构建“重点区域有人看、关键时段有人巡、隐患问题有人报、矛盾纠纷有人调”的全域防控网络，让治理触角延伸至基层末梢。

防控在面上，平安可感知。开展着力补齐治安防控盲区、消除空白时段的工作，织密社会治安防控网。建立滚动排查和常态化整治机制，聚焦酒吧、KTV、歌舞厅、棋牌室、出租屋、城乡结合部小旅馆、烧烤夜市摊等易滋生违法犯罪的重点场所，逐一落实内部安全保卫巡防巡控措施，压实行业经营主体责任。