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深化综治中心规范化建设丨织密三级综治一张网 善治官渡绘就平安新画卷

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平安是发展最厚重的底色,善治是民生最温暖的答卷。作为昆明主城核心区,官渡区人口密集、商圈林立、新旧小区交织、流动人口总量大,各类矛盾交织叠加,基层治理点多、线长、面广、难度突出。近年来,官渡区牢牢把握坚持和发展新时代“枫桥经验”总抓手,以区、街道、社区三级综治中心规范化、实体化、实战化建设为总牵引,搭建全域统筹、上下贯通、多元联动的治理架构,对各类矛盾纠纷实行全量受理、精准转办、依法办理、闭环管理。今年以来,矛盾纠纷化解率达90.25%。培育一批辨识度高、实效性强的基层调解品牌,把矛盾吸附在网格、化解在社区、消弭在萌芽,走出一条具有官渡特色的共建共治共享基层善治之路。全区群众安全感满意度持续攀升,刑事、治安警情逐年稳步下降,为全区经济社会高质量发展筑牢稳固平安根基。

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三级联动聚合力 搭建基层治理“总枢纽”

基层善治,体系先行。官渡区打破部门壁垒、层级分割,高标准构建三级综治中心一体化运行体系,全面落地“1+2+3(1)+N”协同治理机制,实现全区8个街道、107个社区综治阵地全覆盖、全实体运转,真正打造“一站式受理、一揽子调处、全链条闭环”综合解纷平台。

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官渡区综治中心作为全域治理中枢,统筹整合法院、检察、公安、司法、信访、人社等多部门力量常驻轮驻,设立综合接待、人民调解、司法确认、心理疏导、信访接待、速裁法庭等功能分区,配齐专职调解员、法官、律师、心理服务专员,打通行政调解、司法调解、人民调解有机衔接通道。区级层面同步组建300人社会治理专家智库,培育“李曰福调解工作室”“法润调解队”专业化调解队伍,引入20家专业调解组织,针对复杂疑难纠纷开展专业研判、联合攻坚;推动法院速裁法庭进驻综治中心,简单纠纷快速调解、调解不成当庭速审,大幅压缩群众维权时间成本,真正实现“小事站内调、大事中心解、难事司法兜底”。

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街道综治中心作为中间枢纽,承接区级分派线索,统筹辖区派出所、司法所、社区、物业、商圈、行业协会资源,因地制宜打造特色调解品牌,下沉治理力量;社区综治工作中心依托网格员、楼栋长、党员志愿者常态化走访排查,第一时间捕捉苗头性、倾向性问题,做到矛盾早发现、早介入、早化解。三级中心纵向贯通、横向联动,构建起“区有中枢、街道有平台、社区有站点、网格有探头”全域治理网络,凝聚起多元共治强大合力。

一街一品塑品牌 解锁官渡善治“新密码”

在统一三级综治体系框架下,官渡区各街道立足辖区人口结构、业态特点、治理难点,因地制宜创新调解模式,孵化出一批接地气、有温度、见效快的特色治理品牌,一街一特色、一社区一亮点,形成百花齐放的基层解纷矩阵。

小板桥街道:“小桥说理”织就15分钟调解服务圈

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小板桥街道城中村、专业市场集中,流动人口基数庞大,停车、租金、劳资、邻里摩擦类纠纷高发。街道综治中心整合司法所、社区、民警、党员骨干力量,倾力打造“小桥说理”特色人民调解品牌,以“说理、释法、暖心、和解”为核心,创新“上门听理、现场评理、跟踪说理”三步调解工作法,让群众有处说理、有人倾听、有渠道化解。

全街道布局138个“小桥说理”调解工作站,实现调解站点进小区、居民小组、农贸市场、沿街商圈,依托社区党群服务站、物业办公室、商户议事点灵活布点,不用群众跑街道,步行一刻钟即可找到调解专员。站点配齐专职调解员、法律明白人、心理疏导志愿者,同步接入云调解线上系统。推行“站点初调、社区复调、街道兜底”三层调解机制,2026 年第一季度,街道依托“小桥说理”平台累计调处各类矛盾200余件,九成以上纠纷在小区、市场站点就地化解,真正实现“小事不出社区,大事不出街道”。

矣六街道:柔性治理以“家和”促“万事兴”

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针对辖区婚恋情感、家庭冲突等易激化风险,矣六街道综治中心探索柔性治理新模式,坚持“柔性疏导、刚柔并济、群防联动”,整合党员、物业、商户、外卖骑手、快递小哥等新就业群体,组建“星耀义警”特色群防队伍,常态化开展夜间巡逻、隐患排查、法治宣传、应急救助,让沿街商铺、小区楼栋、道路街巷随处可见平安志愿者身影,成为流动信息员、一线调解员,聚焦苗头性风险前置干预,最大限度防范极端案事件发生。

面对情绪激动、存在轻生、报复倾向的当事人,街道不简单以法条生硬评判,联动妇联、心理服务团队、社区网格员先行开展情绪疏导,倾听诉求、安抚焦虑,待当事人心态平稳后再梳理纠纷症结,区分情感矛盾、经济分歧分层施策,避免矛盾激化升级。此前辖区一对年轻情侣因感情破裂产生激烈冲突,女方扬言采取极端行为,综治中心收到网格员上报线索后,第一时间联动社区、妇联、派出所双线介入,持续多日上门谈心疏导,同步厘清双方财产分割诉求,柔性化解这场高风险情感纠纷,成功消除重大安全隐患。

关上街道:矛盾不出小区,服务就在身边

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巫家坝社区作为城市新兴核心片区,高层住宅密集、物业企业多、业主诉求集中,物业维保、车位管理、装修扰民、邻里噪音等纠纷高频多发。为减少群众往返街道、区级中心成本,巫家坝社区依托三级综治体系,创新打造小区联调室,构建“街道综调+派出所+社区+驻点律师+物业初调”五级联建联调机制,18个小区全覆盖设立联调阵地,推动绝大多数矛盾在小区内部就地化解,真正实现“矛盾不出小区,服务就在楼下”。

依托昆明法务区资源优势,社区常态化安排律师下沉各联调室坐班,免费为居民提供法律咨询、协议起草、司法引导服务,从源头减少因不懂法引发的矛盾。针对群体性物业维权、装修纠纷等批量诉求,联调室提前介入、集中座谈,搭建业主与物业平等沟通平台,厘清双方权责,促成协商和解。如今,小区鸡毛蒜皮的小事楼下就能解决,复杂纠纷家门口联合调处,群众不用奔波往返,基层治理便捷度、群众满意度大幅提升。该机制运行五个月以来,累计化解矛盾208件,纠纷化解率达97.5%,辖区治安警情同比下降17.5%。

善治久久为功 平安答卷写满民生温度

从区级一站式综合大厅,到街道特色调解品牌,再到小区、市场随处可见的调解站点,一张纵向贯通、横向协同、全民参与的基层治理网络在官渡大地全面铺开。三级综治中心不仅是化解矛盾的“终点站”,更是倾听民意、服务群众、守护平安的“连心站”,是夯实基层治理根基、提升城市治理现代化水平的关键阵地。

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下一步,官渡区将持续深化三级综治中心规范化、数字化、品牌化建设,持续完善多元联动调处机制,迭代升级各街道特色调解品牌,不断壮大群防群治力量,持续推动治理资源下沉、服务关口前移,以精细化、温情化、现代化基层善治,持续夯实平安官渡建设根基,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,为昆明城市基层治理现代化持续贡献官渡力量。

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编辑: 周智宇 责任编辑: 徐婷

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