昆明信息港讯（昆明日报 首席记者廖兴阳）7月28日，云南省政府新闻办公室在海埂会堂举行《关于推进服务业扩能提质的实施意见》（以下简称《意见》）政策解读新闻发布会。省发展改革委、省科技厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省市场监管局及昆明市、建水县相关负责人共同解读政策亮点，回应社会关切。

20条措施构筑扩能提质“四梁八柱”

发布会上，省发展改革委对《意见》进行全面介绍。目前，服务业增加值已占云南省经济总量的半壁江山，是经济发展的主引擎。《意见》分4个板块提出20条具体措施，核心目标是到2030年全省服务业增加值达到2万亿元以上，全面打响“七彩云南·多彩服务”品牌。

《意见》坚持目标导向、扩能与提质并重，既强调通过扩大有效供给做大蛋糕，更注重通过提升质量标准、优化结构效益做好蛋糕。在重点突破上，《意见》立足云南资源大省、旅游大省、绿色能源大省和面向南亚东南亚辐射中心的比较优势，分类明确了现代物流、综合能源、数字信息、科技服务、供应链金融、节能环保、现代商务服务7个重点领域17个关键环节的具体任务、发展重点。例如，针对旅游旅居优势产业，提出做好“文旅＋百业”文章；针对现代物流潜力空间，提出推动“过路经济”向“枢纽经济”转变；针对绿色能源鲜明底色，提出把综合能源服务打造成新增长点。

在推进路径上，《意见》坚持因地制宜、协同推进，提出昆明率先、滇中引领、各州（市）各展所长的差异化发展路径，包括强化项目谋划储备，争取更多“两新”“两重”、中央预算内投资等资金支持。用好国家向南开放平台，加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设。加快中老铁路沿线综合开发，打造“澜湄快线”“郑和号”国际货运班列品牌。

多部门协同激活服务业“新引擎”

围绕《意见》重点领域，省科技厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省市场监管局分别介绍了具体举措与成效。省科技厅介绍，云南已累计建设全国重点实验室9个，全省技术合同成交额达408.46亿元，同比增长21%，是“十三五”末的8倍。下一步将聚焦稀贵金属、生物医药等重点产业，布局建设概念验证中心和中试基地，用好中国—南亚东南亚技术转移中心等平台，体系化推进科技服务业扩能提质。

省民政厅聚焦“一老一小”，重点介绍了以“幸福小院”为载体的农村互助关爱服务模式。该模式通过“存量化改造、轻量化投入”和多元筹资机制，在大理州试点建成1057个“幸福小院”。省政府办公厅已正式印发文件推广该模式，省级财政按每个行政村10万元标准给予补助，力争两年内基本实现全省行政村“幸福小院”全覆盖。

省文化和旅游厅介绍，上半年全省接待游客和旅游花费同比分别增长5.9%、5.4%。下一步将聚力打造“旅居云南”大IP，联合人社部门印发《培育旅居创业新动能20条措施》。同时推进“云南礼物”品牌建设，构建四大产品体系，推动“文旅+百业”深度融合，坚决守护好云南旅游“金字招牌”。

省商务厅介绍，全省已实现县城连锁商超与物流中心、乡镇商贸站点、村级便民便利店及快递全覆盖。下一步将聚焦补齐流通设施短板、深化产贸融合、培育新型消费3项重点，建设高效畅通、辐射南亚东南亚的现代商贸流通体系。

省市场监管局表示，将紧扣“七彩云南·多彩服务”主题，围绕旅游旅居等十大重点领域加快构建云南特色标准体系，持续优化营商环境，切实维护公平竞争市场秩序，深化质量强省和知识产权强省建设，为服务业高质量发展提供有力支撑。

昆明争当全省服务业“排头兵”

作为全省服务业发展的排头兵，昆明市的经验做法备受关注。发布会数据显示，“十四五”期间，昆明服务业增加值年均增速达4.9%，2025年服务业增加值占GDP比重达67.2%，对经济增长贡献率达81.3%，其中，生产性服务业增加值占GDP比重达33.4%，对全市经济增长贡献率达42.2%。

下一步，昆明市将抓好三方面工作，包括加强统筹谋划，将现代服务业纳入全市重点产业全局，高质量编制“十五五”规划，构建政策协同，建立“链长办+专班”实体化工作机制，确保每个重点产业都有人盯、有人管、有人推。聚焦重点产业，做强现代物流、做优现代金融、做大科技服务、做活数字经济，2025年现代物流总收入达3916.46亿元，数字经济核心产业营收占全省比重超一半，全省超四成研发投入、六成以上高新技术企业、八成以上重点实验室集聚昆明，技术合同成交额占全省50.6%，切实发挥了辐射带动作用。深化融合赋能，包括完善载体布局，优化涉企服务，持续擦亮“四季如春营商环境”品牌，聚力培育更多“昆明服务”品牌，为全省服务业高质量发展贡献昆明力量。

建水县则依托文旅与紫陶产业深度融合，探索出“一家人的建水”特色服务品牌，为县域服务业发展提供了有益参考。