家门口的养老关爱服务更完善、文旅游玩体验更丰富、科创成果转化更高效、城市数字经济更强劲。7月28日，云南省人民政府新闻办公室举行云南省《关于推进服务业扩能提质的实施意见》政策解读新闻发布会，全省多部门联动、州市协同发力，聚焦群众生活需求与城市产业发展痛点，落地一系列看得见、摸得着的升级举措。从两年实现行政村“幸福小院”全覆盖、加码科技成果创新验证，到文旅跨界融合、商贸流通全域畅通、昆明数字经济领跑、建水特色业态出圈，全方位推动服务业“量增质升”，让城市发展更有质感，百姓生活更有温度。

省发展改革委：

全力推动服务业扩能提质各项任务落地见效

云南省发展和改革委员会副主任郭金华介绍，省人民政府印发了《关于推进服务业扩能提质的实施意见》（以下简称《实施意见》），围绕全面打响“七彩云南·多彩服务”品牌的发展目标，《实施意见》提出了20条具体任务和措施，就是要通过提升质量标准、优化结构效益、提高专业水平、促进融合发展、增强品牌影响力等方式做好蛋糕，实现质的有效提升和量的合理增长。

今后，省发展改革委将会同各地各部门全力推动服务业扩能提质各项任务落地见效。建立健全我省服务业发展“1＋N”政策体系。强化项目谋划储备，争取更多“两新”“两重”、中央预算内投资等资金支持。发挥省级政府投资基金引导作用，放大财政资金撬动效应，引导社会资本深度参与文旅、现代物流、科创服务等重点领域。

省科技厅：

为科研人员提供“算力+模型+数据集+智能体”一站式服务

《实施意见》将科技服务作为生产性服务业的核心支撑，在云南省科学技术厅二级巡视员张继红看来，省科技厅从政策机制、创新平台、专业服务机构、市场主体引育四个方面系统发力，持续推进科技服务业健康发展。

全省累计建设全国重点实验室9个、国家级技术创新中心1个，新布局了全省首批15家概念验证中心和中试基地（平台）；引入杭州市技术转移转化中心“智者大模型”，大幅提升科技成果转化效率与成功率。搭建云南AI科研平台（AI4S），引进“书生”“丰登”等系列科学大模型，为省内外科研人员提供“算力+模型+数据集+智能体”一站式服务。

同时，推动专业化服务机构和人才队伍建设，构建全域技术转移服务网络。截至目前，建成国家级技术转移机构6家、国家技术转移人才基地1家、省级技术转移机构12家、1个省级技术市场、128个县域成果转化中心。5年来累计培训从业人员6453人，1482人取得高级经理人资质，推动2025年全省技术合同成交额达408.46亿元，同比增长21%，是“十三五”末的8倍。

省民政厅：

两年时间基本实现全省行政村“幸福小院”全覆盖

云南省民政厅副厅长马斌介绍，云南省在推进老年人和儿童公共服务方面着力最多、用力最实。他特别介绍了在大理州等地率先试点以“幸福小院”为载体的互助关爱服务这一有效路径。

“幸福小院”整合资源、创新投入，解决“怎么建”的问题。不搞大拆大建，通过适老化微改造实现功能转换。目前大理州已建成投入使用“幸福小院”达1057个。“幸福小院”日常运营由村老年协会负责，组织动员老党员、低龄健康老人、热心村民等组成志愿服务队开展各类互助关爱服务，并依托“幸福小院”开展各类活动，确保小院运转规范、服务到位。同时，围绕农村老年人日常生活需求，常态化开展上门探视，组织开展卫生清洁、亲情陪伴、文体娱乐、节庆联谊等互助服务，解决“怎么用”的问题。

在试点探索的基础上，省政府办公厅正式印发《关于推广“幸福小院”模式促进农村老年人和儿童关爱服务的实施意见》，原则上每个行政村设置1个“幸福小院”，布局在人口集中区域，依托现有设施改造建设，不搞大拆大建。设置洗衣、洗澡、理发、就餐、休闲等功能，结合服务需求配置设施设备。省级财政按每个行政村10万元的标准给予一次性改造建设补助。力争用两年时间基本实现全省行政村“幸福小院”全覆盖，让农村老年人和儿童在家门口就能享受到贴心、便捷的关爱服务。

省文化和旅游厅：

“文旅+百业”丰富文旅产品供给

在推进文旅多业融合做强文旅经济方面，云南省文化和旅游厅副厅长刘丽娜介绍说，我省聚力打造“旅居云南”大IP、大生态、大市场，持续扩容提质增效。打造全国知名旅居目的地，使“旅居云南”成为高品质旅居生活优选品牌，努力把旅游旅居打造成我省服务业的示范产业。

推进“云南礼物”品牌建设，构建“云南印象”潮品文创、“云南传承”匠心非遗、“云南味道”生态物产、“云南智造”云品生活四大产品体系，让“云南礼物”进景区、进酒店、进线上线下销售渠道，让其成为承载云南文化、传递云南温度、拉动文创消费的核心品牌。

更为重要的是推动“文旅+”业态融合。摸排老旧工业园区、闲置厂房等资源，推动一批文化沉浸、科技沉浸精品项目落地建设、运营达效。聚焦演艺、文创、低空旅游等持续精准投放文旅消费券，放大消费券撬动倍增效应。促进“文旅+百业”，推动文旅与农业、工业、体育、教育、科技等相关产业深度融合发展，丰富高品质融合类文旅产品供给。

昆明市：

2025年数字经济核心产业营收1439.59亿元

中共昆明市委常委、昆明市人民政府党组副书记、副市长毕绍刚介绍，作为省会，昆明市在引领全省生产性服务业整体扩能提质上有不少好的经验与做法。

昆明市打造具有昆明特色的生产性服务业产业集群，发挥“空港+陆港+跨境铁路”立体通道优势，推进商贸服务型、陆港型、空港型、陆上边境口岸型“四型兼备”国家物流枢纽及昆明国际陆港融合共建。创新开发“昆旅贷”“鲜花贷”“民宿贷”等场景化普惠金融产品，2025年全市金融业增加值增长2.5%，证券交易额增长超过50%，金融业占GDP的比重稳定在9%以上。

全省超四成研发投入、六成以上高新技术企业、八成以上重点实验室集聚昆明，技术合同成交额占全省50.6%。依托昆明国际通信业务出入口局建设，打造“5+3+1”数字经济产业体系。2025年全市数字经济核心产业营收1439.59亿元，同比增长13.4%，占全省比重一半以上。

建水县：

把紫陶的“品质”升华为服务的“质感”

文旅和紫陶是建水的两张亮丽名片，在中共建水县委常委、统战部部长黄雯看来，建水县以“一家人的建水”品牌为牵引，努力把文旅的“流量”转化为消费的“增量”，把紫陶的“品质”升华为服务的“质感”。

建水县通过“紫陶+”串联吃、住、行、游、购、娱全业态，夯实服务业发展产业根基。依托紫陶国家级文化产业示范园区，打造出紫陶街、紫陶里、紫陶文化创意园、龙窑生态城、临窑艺术中心等特色街区，拓展出陶茶、陶咖、陶花等创新产业链，培育出一批紫陶主题酒店和精品民宿，目前全县注册登记的紫陶相关市场主体已达2700余户。崇文同创入选全国首批“跟着品牌去旅行”体验地，形成可学、可购、可玩的消费闭环。

同时，创新开发“紫陶+文旅”“紫陶+餐饮”“紫陶+非遗体验”等多元业态综合体，集聚来自全国各地的紫陶企业及个体户超500家，带动就业2000余人，打造了一批集创作、展示、生活于一体的艺术家工坊和创客空间，形成了“旅游—旅居—创业—定居”的陶创旅居新模式。

省商务厅：

立足定位系统推进现代商贸流通体系建设

商贸流通是国民经济基础性、先导性产业，是串联生产、分配、流通、消费全环节的关键枢纽。云南省商务厅副厅长浩一山介绍，省商务厅建成县、乡、村三级商贸物流配套体系，实现县城连锁商超与物流中心、乡镇商贸站点、村级便民便利店及快递全覆盖，打通工业品下乡、农产品进城双向通道。实施“万企开网店”行动，年内新增网店6万个，培育限上电商主体超百家，打造8条特色电商产业带，规范直播、即时零售发展，同步探索边民互市电商、跨境B2B、海外仓融合模式。

优化口岸通关、边民互市、跨境电商全链条配套，提升大宗商品进口、特色农产品出口转运效率。2025年全省外贸增速高于全国平均水平，依托跨境物流、海内外仓储布局，构建起省内高效流通、深度对接国内市场、辐射南亚东南亚的流通新格局。

省市场监管局：

加快构建云南特色标准体系

《实施意见》提出要依靠“质量支撑、标准引领”推动服务业提能扩质。云南省市场监督管理局一级巡视员赵毅表示，“质量”是企业的生命线，“标准”是促进产品质量提升和产业高质量发展的重要技术支撑。“质量”和“标准”是市场监管部门推动服务业提质扩能最核心的职能抓手。

为推动服务业提能扩质，省市场监管局持续提高经营主体发展质量和维护公平竞争市场秩序。目前，全省实有经营主体684.70万户，企业160.95万户、个体工商户517.18万户，企业占比达25.75%。培育放心消费承诺单位5.5万家、七日无理由退货示范单位7700家，布设基层维权站点1.5万个，高效处置消费纠纷。

同时，加快构建云南特色标准体系。目前，全省共主导和参与制修订国际标准22项、国家标准1686项、行业标准1722项、地方标准4185项，初步搭建起层级分明、协同配套、全域覆盖的标准体系。（开屏新闻 记者闵楠 摄影报道）