不靠海港，何以让国产新能源汽车批量驶向东南亚？

2026年以来，昆明综合保税区（空港片区）交出一份亮眼答卷：依托中老铁路国际货运黄金通道，园区内新能源汽车累计出口44票392辆，出口货值达4310.44万元。在全国新能源汽车出口持续爆发、东南亚电动化市场快速扩容的行业大势下，这个扎根滇中新区的保税平台，跳出内陆地域局限，创新通关监管模式，打通“保税仓储—铁路联运—跨境分拨”全链条，打造独具云南特色的内陆整车出海样板，为全省建设面向南亚东南亚辐射中心和滇中新区先进装备、新能源两条重点产业链高质量发展注入强劲外贸新动能。

破 局

从“拼车难”到集约出海的商机

“主要是企业有需求。”云一通（昆明）保税仓库有限公司负责人张学孔回忆业务起步时的场景，直言这是市场倒逼的创新。他解释，内地车企出口东南亚的车辆，常常面临一个尴尬问题——订单零散。“一个40尺的集装箱，大SUV只能装2台，小一点的五菱宏光能装4台。如果出现5台、6台这样的单数，运输成本就会非常高，企业很难处理。”

依托综合保税区政策功能优势，昆明综保区创新推出整车出口集拼模式。各地车企零散车辆先行入区集中仓储，通过王家营西站JSQ商品汽车专用笼车（单车列可运载9台整车）整合不同品牌订单统一编组，搭乘中老铁路班列直发老挝。该模式大幅降低单台车辆跨境物流成本，即便客户仅采购单台车辆，也可通过混装集拼实现顺利发运，彻底盘活小额跨境订单市场。

这种集拼模式，不仅极大降低企业的单位运输成本，更重要的是还带来了前所未有的灵活性。“以前，一个老挝客户想买一台车，经销商可能因为凑不齐量而放弃订单。现在，我们可以把这台车和其他订单拼成一车走，很好地解决了这个问题。”张学孔说。

业务起步并非一帆风顺。2025年6月，在企业需求的推动下，园区首次尝试通过中老铁路直接出口汽车，由于中老两国海关在数据对接、监管流程上的差异，业务并不顺畅。为解决企业发展痛点，昆明邮局海关积极想办法、出实招，为企业提供“一对一”精准帮扶，开展新能源进出区全流程测试，持续优化业务流程，保障新能源汽车顺畅出口。2025年6月27日，第一单“先入保税区，再转铁路”业务测试成功完成，标志着昆明综保区正式打通新能源汽车出口的“保税+铁路”通道。

红 利

“入区即退税”的发展魔力

如果说“集拼”解决了物流灵活性的问题，那么“入区即退税”则直击外贸企业的核心痛点——资金周转。

过去，整车出口执行的是“离境退税”政策，即货物实际出境、企业取得出境备案清单后方可申请退税。如今，车辆驶入综保区卡口办结海关手续即可申报退税，最快3个工作日，企业就能收到退税款，大幅减少整车行业大额资金占用，“入区即退税”政策执行显著提升企业资金周转效率。

这意味着资金效率的极大提升。“最快3个工作日就能收到退税款。”张学孔说，“对于资金密集型的汽车行业来说，盘活了大量流动资金，极大地提高了企业经营的灵活性。”

除了国家层面的“入区即退税”，云南省和昆明市也相继出台配套政策。2024年12月，云南省创新推出“大宗货物分类结转”政策，允许内销货物入区也享受配套扶持。2025年12月，昆明市出台梯度激励政策，对进出口额达标的企业给予资金扶持。这套“国家打底、省级创新、市级激励”的三级政策体系，为新能源汽车出口产业的规模化发展筑牢坚实的政策保障。

通 道

“空铁联运”与“场场联动”的效率革命

昆明综保区的核心竞争力，不仅在于保税政策，更在于独一无二的功能优势。

“外界有个误区，认为云南没有整车制造产能，做不了汽车外贸。”昆明综保区管委会经济发展局相关负责人表示，“我们的核心优势恰恰在于功能和通关模式的创新。”

相较于周期漫长的沿海港口海运，昆明综保区（空港片区）紧邻长水国际机场，并创新性地将中老铁路“无轨站”引入园区，这使高价值的新能源整车可以灵活选择“航空+铁路”联运方式，兼具时效与成本优势。

更具革命性举措的是园区首创的“场场联动”通关模式。该模式的诞生，离不开昆明综保区“春城先锋”示范党支部的党员先锋队。面对中老铁路货物运输“多次报关、重复查验”的痛点，党员干部牵头领办，一线攻关，积极联动海关、铁路等部门，推动创新搭建“场场联动”系统，在云南省率先实现综保区与铁路场站海关监管数据实时联动、自动核验，实现“一次申报、自动放行”，园区综合物流成本明显下降，整体通关时长压缩近一半。

蓝 海

东南亚市场的渴望与回响

满载国产新能源汽车的中老铁路班列，正驶向一个充满渴望的市场。

“老挝市场对新能源车的需求量非常大。”张学孔根据掌握的情况分析，“受国际形势的影响，老挝油价高且供给不稳定，群众的使用成本也高。新能源车使用成本低，虽然目前当地充电桩还不完善，但很多在老挝做生意的中国人和本地人都选择在家充电，日常代步使用没有问题。”

他介绍，目前通过昆明综保区出口的新能源汽车，平均价位在10万元，以广汽、奇瑞、五菱、东风等品牌的家用乘用车和轻型商用电动车为主，精准匹配东南亚城乡日常通勤、短途货运消费场景。

一家新能源出口企业的负责人坦言，之所以放弃沿海港口选择昆明，核心在于综合成本与时效优势。“海运到东南亚时间长，公路运输损耗大。中老铁路直达万象等核心城市，不仅时效快，车辆完好率也高，当地经销商和消费者的接受度持续走高。”

据了解，在运力顺畅的情况下，整车从园区发出一周内可抵达万象，即使叠加口岸协调、运力调配等客观因素限制，也能两周内完成交付。

展 望

从“通道”到“产业”的进阶

尽管开局良好，但昆明综保区的新能源汽车出口业务仍面临挑战。昆明综保区开发运营管理有限公司相关负责人黄丽华提到，目前存在“铁路高峰期运力紧张、海外维保配套薄弱”等瓶颈。

发展中遇到的问题，要在发展中得到解决。昆明综保区的党员服务专班持续发挥作用，下沉企业一线，开列“解决群众急难愁盼项目清单”，开展“一站式”服务，为产业发展保驾护航。

“我们的短期目标是稳固中老铁路的大宗出口通道，壮大口岸仓储和分拨业务。”黄丽华表示，“中长期来看，我们将持续招引新能源零配件生产、跨境电商、海外维保服务等企业集聚，最终构建‘制造配套—保税仓储—跨境物流—海外售后’的完整产业闭环。”

张学孔也充满期待：“希望把沿海成熟的‘拼箱’‘集拼’模式在云南推广开来，不仅是汽车，还包括蔬菜、机电产品等。让更多企业知道，利用好保税区优势，可以大大降低物流成本，抓住更多国际贸易订单。”

一列列钢铁巨龙穿过群山，载着“中国智造”奔赴南洋。昆明综保区的实践，生动诠释了内陆地区如何跳出“不靠海”的传统思维定式，通过制度创新和通道优势，在对外开放的大潮中踏浪前行。这不仅是一条新能源汽车的出海通道，更是一条云南深度融入“一带一路”倡议、建设面向南亚东南亚辐射中心的希望之路，为内陆地区的制度型开放书写极具价值的“新区样本”。