7月21日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·不断深化我国面向南亚东南亚辐射中心建设专场在云南海埂会堂举行，省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省外办、昆明海关相关负责同志，围绕辐射中心建设“十五五”规划介绍有关情况。

“十四五”以来，云南全面建立以辐射中心建设为统领，统筹推进园区、通道、物流、口岸、边境高质量发展等5个方面重点工作的“1+5”工作框架体系。中老铁路“黄金大通道”效应持续放大，截至2026年7月19日，中老铁路累计运输货物8832万吨、发送旅客7587万人次，中老泰班列于2026年4月19日正式开行，昆明成为国家中欧（亚）班列集结中心。中老500千伏联网工程建成投产。昆明国际通信业务出入口局实现贯通互联。口岸经济活力持续增强，云南对外开放口岸增加至29个。磨憨托管以来实现固定资产、一般公共预算收入、引进省外到位资金、常住人口数“四个翻番”，昆明托管磨憨创新经验成为全国区域协调发展典型案例。沿边产业园区“2+3+N”承接产业转移格局不断完善，瑞丽产业协作园区成为全国5个产业协作园区之一，沪滇“16+16”重点园区合作共建成为东西部产业协作新典范。人文交流合作亮点纷呈，老挝琅勃拉邦医院等一批“小而美”民生项目完工交付，成立南亚东南亚网红联盟，推动“有一种叫云南的生活”走向世界，组织“外眼看云南”主题采访，海外传播量达8900万人次，“国际朋友圈”不断壮大，面向南亚东南亚的辐射力、带动力、影响力显著增强。

“十五五”时期，云南提出了“全域开放”布局，从沿边开放向全省全域开放转变、从陆路开放向立体开放转变、从对外开放为主向对内对外开放协同转变。用好国家向南开放平台，围绕政治、经济、社会、文化等各方面，不断拓展面向南亚东南亚辐射中心建设的内容，推动辐射中心建设不断取得新成效。

大通道建设 中缅铁路保山至瑞丽段预计2028年通车

加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，加快推进中老泰、中越、中缅方向互联互通。交通物流方面，高质量运营中老铁路、推动客运“一地两检”落地实施，加快建设中欧（亚）班列昆明集结中心、玉溪节点城市，扩容升级昆明国际陆港，全力打造中老泰、中越国际货运班列品牌，进一步扩大“澜湄快线”“郑和号”跨境货运品牌效应。能源方面，推动澜湄区域能源互联互通和电力市场建设，稳步扩大电力贸易规模，提升中缅油气管道运行效率和安全保障水平。数字信息方面，建好用好昆明国际通信业务出入口局，完善昆明国际数据交易平台功能，打造面向南亚东南亚的数字产业出海基地，加强区域性人工智能、数字技术等国际合作，面向南亚东南亚国家提供通信、数字、算力服务。

目前，“七出省五出境”高速公路网基本成形，“八出省五出境”铁路网持续延伸，“两网络一枢纽”航空网和“两出省三出境”水路网加速完善。省际通道高效联通，成渝、长三角、粤港澳方向铁路公路水运全线贯通；出境通道更加顺畅，“五出境”高速公路云南境内段全部实现高速化，中越、中老铁路建成运营，中缅铁路保山至瑞丽段正加紧建设，按当前施工组织，预计2028年通车。

口岸经济 云南农产品出口值居中西部第一

一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，打造“口岸+通道+市场”等协同发展开放组合。推进口岸扩能增效，实施重点边境口岸基础设施扩能提质工程，提升重点口岸设施智慧化水平。加快国际口岸城市建设，合理布局生产性、生活性服务业配套设施。推动外资外贸稳进提质，创新发展服务贸易、数字贸易，大力培育壮大外向型产业，提升高附加值出口产品占比。建优建强“2+3+N”承接产业转移园区，高质量建设沿边产业园区和瑞丽产业协作园区，做深做实沪滇“16+16”园区合作共建，健全跨区域产业协作利益共享机制，推动精准招商、以商招商、产业链招商。

昆明海关配套制定优化口岸营商环境“十六条措施”，与“八大行动”共同构成“十五五”时期昆明海关服务云南外贸高质量发展的“组合拳”，并已取得初步成效。深化“提前申报+”“铁路快通”“附条件提离”改革，助力中老铁路“黄金线路”扩能增效，上半年（下同）进出口值同比增长33.8%。实施疏堵保畅“一口岸一方案”，提升跨境物流效率，云南口岸进出口货物2331.5万吨、同比增长13.7%。推进绿色通关改革，对生鲜冷链货物优先审单、优先查验、优先检测、优先放行，云南口岸进口榴莲50.2万吨、居全国第一。复制推广107项智慧海关业务场景，助力云南“新三样”产品出口倍增、畅销东南亚。实施支持农食产品出口三年专项行动，云南农产品出口值居中西部第一，鲜切花、咖啡出口值居全国第一，水果出口值居全国第三。落实海关总署促进综合保税区扩能提质24项措施，推动各类开放平台功能叠加、协调联动，全省综合保税区进出口值同比增长1.5倍。

上半年，云南外贸进出口1447.1亿元，同比增长12.8%，进出口规模创历史同期新高，其中，出口497.8亿元，同比增长16.4%；进口949.3亿元，同比增长11%。对90多个国家和地区进出口实现增长，对东盟进出口额782.7亿元，历史同期首次突破700亿元。

深化与周边国家合作

“十五五”期间将培育10个跨境电商产业园

深化与周边国家政策沟通，用好中国云南省与越南莱州老街宣光奠边省省委书记年度会晤机制、中国云南—老挝北部合作工作组机制等多双边合作机制，拓展与越南、老挝、缅甸等周边国家全域合作，进一步拓展与周边国家教育、科技、人才、医疗、文化、旅游、生态等领域的合作，持续实施一批“小而美”民生项目，促进民心相通。

持续推进“心联通 云南行”项目实施，推动“硬联通”“软联通”“心联通”齐头并进。2026年，面向17个国家的51个项目正在有序推进实施。推进“爱心行”儿童先心病筛查和“光明行”白内障筛查等医疗援助，并持续开展绿色能源、农业技术等“授人以渔”的民生项目，分享“中国智慧”和“云南经验”。

“十五五”期间，云南省商务系统将以辐射中心建设为统领，着力推动外贸规模稳步扩容、经营主体提质壮大、贸易业态创新突破、商品结构持续优化、区域开放合作纵深拓展、全链条支撑体系更加完善，推动全省外贸高质量发展水平显著提升，为辐射中心建设提供强劲动能。 如，“十五五”末，对东盟市场贸易增长5%，对南亚贸易占比达到全国平均水平。同时，扩大拉美、非洲等新兴市场，新增有实绩的外贸企业较“十四五”末增长5%。

“十五五”期间，培育10个跨境电商产业园、100个跨境电商独立站，跨境电商交易额突破100亿元。实施“一口岸一工作方案”，集中打造40个口岸建设重点项目，推进6个原二类口岸达标建设。“十五五”末，力争全省口岸货运通关能力实现翻番、达1.6亿吨。深度对接RCEP经贸规则，持续办好RCEP（云南）国际贸易投资合作论坛，扩大AEO企业和经核准出口商贸易规模。“十五五”末，争取云南与RCEP区域贸易额达到1650亿元。（都市时报全媒体记者 李北）