“十五五”时期，云南提出了“全域开放”布局，从沿边开放向全省全域开放转变、从陆路开放向立体开放转变、从对外开放为主向对内对外开放协同转变。

7月21日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·不断深化我国面向南亚东南亚辐射中心建设专场在海埂会堂举行。会上，全面解读“十五五”全域开放全新布局，各相关部门也明确，将用好国家向南开放平台，围绕政治、经济、社会、文化等各方面，不断拓展面向南亚东南亚辐射中心建设的内容，推动辐射中心建设不断取得新成效。

云南省交通运输厅：

完善综合交通网络，畅通内外开放通道

目前，云南省“七出省五出境”高速网、“八出省五出境”铁路网基本成型、持续延伸，航空、水路立体交通网络加速完善。

“十五五”时期，全省交通运输行业将聚焦畅通国际陆海大通道、做强跨境联运主轴，高质量运营中老铁路，落地客运“一地两检”，打造中老泰国际货运班列特色品牌。依托中老铁路主干通道，统筹公、水、空多式联运体系，加快昆明中欧（亚）班列集结中心、玉溪节点城市建设，持续扩大中老泰马新缅孟等方向联运规模，提升跨境运输与人员往来效能，释放黄金通道综合效益。同时织密省内立体交通网络，补齐滇西、滇西北及沿边铁路短板，推进高速路段扩容改造、全线贯通G219云南沿边国道，深化“空中丝绸之路”建设，优化航班布局，将昆明打造为复合型国际航空门户枢纽，构建空地联动、多点支撑的全域开放格局。

昆明海关：

优化口岸营商环境，提升跨境通关便利化水平

“十五五”开局之年，昆明海关紧扣全省发展部署，出台外贸高质量发展行动计划，实施“八大行动”配套优化口岸营商环境“十六条措施”，打出稳外贸、优通关、保安全组合拳，各项工作取得阶段性成效。

聚焦互联互通实施通道扩能、保通保畅专项行动，推进一站式通关建设等重点项目，畅通国内国际双循环；聚焦产业强省深化进出口监管改革，落地能源、农食产品等领域创新举措，精准服务全省现代产业体系建设；聚焦开放提质升级自贸试验区、综合保税区监管模式，全面提升对外开放能级；聚焦安全发展筑牢国门检疫、生物安全防线，深化周边海关跨境合作。

通过推行“铁路快通”“提前申报+”等通关改革，中老铁路黄金线路运力持续释放，上半年进出口值大幅增长；依托“一口岸一方案”疏堵保畅，口岸货运量稳步攀升；绿色通关、智慧海关场景落地见效，生鲜进口、特色农产品出口稳居全国前列，“新三样”产品出口持续扩容，综合保税区外贸动能强劲。上半年全省外贸进出口规模创历史同期新高，对东盟贸易首次突破700亿元，多点开花、增速亮眼。

云南省商务厅：

聚焦多维提质赋能，系统推进外贸高质量发展

“十五五”期间，全省商务系统将以辐射中心建设为核心，聚焦外贸扩容提质、业态创新、结构优化、合作深化、体系完善，全方位提升外贸发展质效，为辐射中心建设注入强劲动力，重点推进五大重点工作。

推动外贸稳进提质。健全“1+N+1”外贸政策体系，深化产贸融合，推行“一品一策、一国一策、一企一策”，巩固高原特色农业、绿色能源等优势产业出口，壮大光伏、新材料等新兴产业外贸增长点，深耕东盟、拓展南亚、开拓新兴市场，培育优质外贸经营主体，承接东部产业转移，壮大外贸企业队伍。同时升级“云企出海联盟”，完善省市两级外贸服务体系，健全海外综合服务网络，助力本土企业深耕国际市场、实现品牌出海。

创新发展服务贸易。做强中医药、文化、跨境医疗、小语种翻译等特色服务产业，争创国家级服务贸易创新发展示范区，培育数字服务、技术跨境流动等新业态，壮大文化出口主体，持续提升知识密集型服务贸易占比。

强化贸易创新赋能。规范升级边境贸易，推广边民互市融合落地加工模式；提档升级跨境电商综合试验区，布局南亚东南亚海外仓，创新经营模式、培育产业集群，力争实现跨境电商交易额百亿目标；完善市场采购贸易监管体系，常态化开行跨境专列，拓宽特色产品出口渠道。

深化口岸通道协同。实施口岸提质改造重点项目，提升口岸通关承载能力，做强南向陆海物流大通道，强化中老铁路骨干效能，升级昆明陆港、航空港枢纽功能，布局建设各类跨境大宗商品交易市场，打造区域性综合贸易枢纽。

做强开放平台支撑。深入实施自贸试验区提升战略，推动各类开放园区联动发展、提质增效，加快中老、中越跨境合作区建设；深度对接RCEP规则，深耕东盟市场、拓展多边合作，持续办好南博会，提升展会市场化、品牌化水平；深化跨境产业投资合作，有序推进境外园区协同发展，提质升级民生援助与替代种植产业，推动贸易投资一体化发展。

云南省人民政府外事办公室：

深化内外融通合作，深耕睦邻连心开放格局

云南省将统筹外事与开放发展，全方位深化周边互利合作、筑牢睦邻友好根基。

强化统筹协同，服务大局发展。依托全省外事工作统筹机制，立足辐射中心定位，紧扣高质量共建“一带一路”部署，扎实推进“心联通 云南行”项目建设，实现通道硬联通、机制软联通、民心心联通深度融合，稳步推进年度对外合作项目落地见效。

深耕民生项目，厚植民心相通。聚焦减贫、医疗、绿色发展、人文交流等重点领域，持续实施先心病筛查、白内障义诊等医疗援助项目，推广农业、绿色能源等实用技术，将惠民小项目与重大合作工程有机衔接，推动对外合作从单点惠民向系统赋能、品牌示范升级。

深化人文互通，拓宽开放朋友圈。常态化开展周边友好互访，深化教育、青年、文体、医疗等领域交流，精准解决周边民众民生难题，持续夯实睦邻安邻富邻合作根基。

做强外宣品牌，讲好云南开放故事。常态化开展“访云南 看中国”活动，借力对外传播平台与区域国别研究机制，全方位展示中国式现代化云南实践成果，持续优化对外开放外部环境，全力助推辐射中心高质量建设。（开屏新闻记者 朱婉琪）