就业是民生之本、发展之基，一头承载万家期盼，一头关乎乡村振兴。6月24日,省政协召开“抓好就地就近就业，让更多群众在家门口就业增收”专题协商会，围绕我省就地就近就业工作，组织政协委员与省直部门坦诚交流、共谋良策。会前，省政协社会和法制委员会联合民革云南省委会赴曲靖、昭通开展协同调研，深入田间地头、企业车间、产业一线听民意、摸实情、找症结，与省级相关部门座谈了解情况，并开展网络议政，为会议高质量召开奠定了坚实基础。会上，与会政协委员、常委牢牢把握人民政协专门协商机构职能定位，聚焦痛点、难点、堵点谋实策、献实招。一场坦诚、务实的协商就此展开。

深耕一线察实情

近年来，我省聚焦“稳就业、促增收、防返贫”，不断完善政策支撑体系，增强产业支撑能力，健全就业服务网络，就地就近就业比例持续提升。

在肯定成绩的基础上，委员们结合一线调研实情，不回避矛盾、不遮掩问题，精准分析我省就地就近就业高质量发展过程中存在的深层次问题、结构性短板，剖析制约就业增收的堵点难点，为针对性施策提出有说服力的建议。

李如一委员长期关注基层就业现状，对昭通市实地调研的场景感触颇深。她发现闲置烟站改建的小肉串车间带动了部分就业，但多数车间仍处在产业链末端，市场一波动便难以为继，当地岗位以简单加工为主，群众虽有活干、收入却不高，车间工人也以留守妇女和大龄劳动力为主，缺少技能进阶的通道，职业认同感弱。她直言：“这些基层就业现状，暴露了我省产业结构单一，承载就业能力较弱的问题。”

张艳梅委员结合实地调研情况，道出了县域就业发展的普遍短板：“探索招引‘小商主体’带动家门口就业的模式，确实能盘活零散劳动力、解决部分群众就业问题，但整体带动效能有限，小微商户普遍用工薪资偏低，对青壮年劳动力的吸引力严重不足。”她进一步分析，当前我省就业增收的核心制约，在于龙头企业培育滞后，经营主体“小、散、弱”问题突出，大多数企业处于价值链中低端环节，精深加工、冷链物流、品牌营销、渠道拓展等关键配套环节发展滞后，无法形成规模化、高质量的就业承载体系。

“有人没活干、有活没人干”的结构性矛盾，是委员们讨论的焦点。调研显示，我省现有培训资源固化严重，普通电工、传统家政、基础种植养殖等传统工种年培训量超20万人次，而新能源运维、低空文旅等新兴工种存在万人级缺口。对此，蔡金明委员精准点出根源所在：“高校专业设置与县域产业不匹配，导致毕业生宁留大城市蜗居，也不回老家发展。人才培养与县域需求脱节，像深圳职业技术大学与华为‘产教融合、协同育人’的深度合作模式在我省尚属空白。”

除了传统就业领域的短板，新就业群体的权益保障问题也备受委员关注。陶锐委员说：“外卖骑手、快递员、网约车司机、网络主播等新就业群体在稳定就业基本盘方面，发挥着不可替代的作用。目前，这一群体面临劳动关系模糊、社会保障不够、技能培训不足、关爱扶持不够等问题。”

细致深入的调研，也让委员们发现了一些容易被忽视的隐性问题。县内就业人员务工时间在6个月及以上的仅占55.47％，岗位稳定性不强；部分地区还存在婚丧嫁娶大操大办、高额彩礼等陈规陋习，严重对冲了就业增收成果。针对这一现状，如何让群众挣得稳、存得住、能致富，成为建言献策的重点。

精准建言谋良策

针对一线调研梳理出的各类短板弱项、堵点难点，委员们围绕产业赋能、企业培育、供需对接、服务保障、移风易俗等方面，全方位、多角度建言献策，提出一系列针对性强、可操作性高的务实举措，全力推动我省群众就地就近高质量就业。

在做强县域产业、培育市场主体方面，委员们认为，要坚持拓宽就业渠道与培育龙头引擎双向发力、同步推进。张艳梅委员建议，要深化村集体经济组织实体化改革，在“县域产业龙头+乡镇规模工厂+村级加工车间+农户家庭作坊”的链条上创造岗位。曾永川委员呼吁做实土地租金、务工薪金、入股股金、经营现金“四金”增收模式，落实保底用工和年度盈余分红。李如一委员建议试点“政企订单直通车”机制，稳住车间基本盘；推动“培训+留岗”一体化，把培训中心建在车间里。李昊城委员建议依托普洱茶、小粒咖啡、鲜切花、中药材等“家底”，以县域为单位编制清晰的“创业导航图”，吸引青年返乡创业、带动就业。

在拥抱数字新业态、培育就业新赛道方面，委员们聚焦数字经济赋能基层就业，提出诸多创新思路。蒋坚桥委员建议打造“村播小院”不能止步于建设直播间，更要将冷链物流、包装设计、快递物流这些硬核配套都搬进村，打通从产地到消费者的“最初一公里”和“最后一公里”。刘代容委员则敏锐捕捉到了“数据标注”这一人工智能基础产业，建议紧扣高原特色农业、交通、文旅、地理信息优势开发本地化标注业务，围绕种植养殖产区、生态保护区、重点景区落地专项标注项目，形成产业应用闭环。孙鸿雁委员建议实施文化解码工程，培养雨林向导、观鸟导游等新职业，壮大“后备箱经济”。

缺什么、补什么，需什么、培什么，委员们纷纷表示要精准破除人才培育与市场需求“两张皮”问题。马勇委员建议从供给侧开展订单式培训，完善技能等级认定与薪酬待遇结合机制。蔡金明委员建议高校紧扣云南“一县一策”布局，推行“订单式、定岗式”培养。针对残疾人群体，保春英委员建议要结合培训打通上岗就业转化链，扶持残疾人非遗传承工作室、技能大师工作室。

聚焦全方位织密就业服务保障网，马勇委员建议，整合就业服务资源，运用智能化岗位推荐、职业画像分析，动态跟踪劳动力供需变化趋势，为劳动者提供精准的职业指导与培训建议。他特别呼吁，构建多维协同与制度保障体系，明确分工、强化联动。陶锐委员建议探索适应新就业形态的社保缴费方式，发挥“工会+法院+检察院+人社+司法行政”五方联动机制畅通维权渠道，让新就业群体从生存型向发展型转变。

赚来的钱如何存得住？委员们形成共识：在扩大就业“开源”的同时，也要发挥“基层协商”“院坝协商”“红白理事会”作用，下功夫移风易俗。在技能培训中融入“合理消费与理财”理念，引导群众“赚了钱会花、会省、会投资”，夯实农民稳定增收基础。

聚协商之智，解民生之忧。委员们一致表示，将聚焦就地就近就业的关键领域、薄弱环节、重点群体，持续深入基层、深入群众、深入一线，摸清实情、找准症结、提出对策助力构建高质量充分就业新格局。（云南日报 记者王云）