1996年9月，党中央确定上海市对口帮扶云南省，一个面向太平洋的国际化都市与一个中国距离印度洋最近的省份，由此开启了跨越2000多公里的山海之约。

　　2016年至2021年，广东省与云南省心手相牵，用真情和汗水在乌蒙山区和怒江峡谷间，书写了一段东西部扶贫协作的动人篇章。

　　30年，在历史的长河中只是弹指一挥间。然而，在云岭大地的崇山峻岭间，却足以刻下一部波澜壮阔的变迁史。这场协作实现了从“输血”到“造血”、从授人以鱼到授人以渔、从单向帮扶到双向赋能的历史性跨越。

　　当浦江的开放基因与珠江的市场活力注入云岭大地，云岭大地不仅摆脱了千百年的绝对贫困，更在服务国家区域协调发展的战略大局中，探索出一条边疆民族地区现代化发展的新路径。

　　制度创新 战略协同

　　东西部协作的制度优势，在于集中力量办大事。

　　回顾沪滇、粤滇协作30年，其核心逻辑并非简单的给钱给物，而是在于体制机制的系统创新与迭代升级。

　　沪滇协作率先打破行政藩篱，推动协作机制从政府主导迈向多方参与。截至2025年，累计投入财政援助资金336.8亿元，援建各类项目1.43万余个，帮助云南培训各类人才70万余人次，逾180万群众直接受益。而这仅仅是起点，更为关键的是，沪滇两地构建起“高层互访、区市结对、部门协同”的高位推动机制。

　　沪滇两地创新推出上海16个区与云南16个州（市）结对共建产业园区的“16+16”园区共建模式，让行政指令转化为市场主体的自觉选择，将上海的园区管理经验、资本招商能力与云南的空间资源、要素成本优势结合，实现了从“输血式”帮扶向“造血式”产业赋能的质的飞跃。

　　从牵手到同频协作，沪滇两地有着天然的适配度。上海市，作为中国改革开放的排头兵，2025年地区生产总值超过5.6万亿元，肩负“三大战略”使命；云南省，地处祖国西南，随着中老铁路的开通，正从地理末梢加速转变为中国连接南亚东南亚的核心枢纽，其“有色金属王国”的资源禀赋与绿色能源优势，为东部先进制造业提供了广阔的承载空间。

　　当人们把目光聚焦于东西部协作的宏大叙事时，除了沪滇情谊，粤滇协作同样书写了一段江海与群山对话的传奇。自2016年9月起，广东省东莞、中山、珠海3市对口帮扶云南省昭通市、怒江傈僳族自治州。5年间，广东坚持“中央要求、云南所需、广东所能”，累计投入财政帮扶资金超30亿元，实现了结对帮扶的昭通市、怒江州现行标准下所有建档立卡贫困人口全部脱贫，1484个贫困村全部出列，14个贫困县全部摘帽。

　　2021年，按照国家新一轮东西部协作结对关系调整安排，广东省正式结束了对云南省的对口帮扶任务，由上海市接续承担协作重任。帮扶关系进行了调整，工作组成员分批撤离，但广东省没有选择“急刹车”，而是以站好最后一班岗的责任感，确保了项目、资金、人才的平稳过渡。更重要的是，广东省留给云南的不仅是一笔笔资金和一栋栋厂房，更是一套套成熟的产业生态、一条条可触达的湾区渠道，以及一种敢为人先的发展理念。粤滇协作早已超越单纯的帮扶与被帮扶，在市场的无形之手中，化作了双向奔赴、互利共赢的山海同盟。

　　同频共振 产业向新

　　在保山市，一颗小小的咖啡豆被誉为“沪滇牵手豆”。在上海援滇干部的牵线搭桥下，保山小粒咖啡频频亮相上海各类展会，从原材料供应地转向品牌打造，精品咖啡豆的身价倍增。数据显示，已有753个云南产品入选上海“百县百品”名录，累计销售额达351.11亿元。产业的“造血”功能让云南的高原特色农业真正插上了品牌的翅膀。

　　这样的案例在沪滇协作中还有很多。从孟连牛油果替代15％的进口份额，到昭通苹果实现“三码合一”溯源直供，再到楚雄彝绣登上国际T台，沪滇协作通过“百县百品”工程和直采基地建设，让“有一种叫云南的生活”走进了大都市的消费场景。

　　东西部协作最深刻的变革体现在产业发展逻辑的转变上。如今，沪滇两地的优势互补不仅有“上海市场+云南资源”的叠加，更演化为“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”“上海总部+云南基地”的产业链深度嵌合。

　　一直以来，沪滇双方着眼国家重大战略，用好上海作为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的功能定位，以及云南面向南亚东南亚辐射中心建设优势，紧抓产业转移契机，深化区域创新协同。

　　沪滇两地深谙构建跨区域产业生态要以园区共建为链接，打造从研发到制造再到出海的完整闭环。在昆明经开区，由上海临港集团与昆明共建的沪滇临港昆明科技城已成为东西部协作的标杆。这里不仅汇聚了上海米蜂激光等高科技企业，依托云南的锗资源进行深加工，更首创了跨行政区域的利益共享机制。2025年，迪庆藏族自治州与昆明市在此共建香格里拉“飞地园区”，借助昆明市的平台与上海的渠道，将高原特色产品推向东部市场乃至全球，真正实现了“总部在昆明、生产在州市、市场在东盟”的产业布局。

　　为了将沿边优势转化为开放胜势，在河口口岸，沪滇协作正在下一盘大棋。徐汇区与红河哈尼族彝族自治州共建河口沿边产业园，通过引入上海的资金与管理，利用越南等国的优势，吸引东部劳动密集型产业落地。这种“国内布局+东盟市场”的模式，有效应对了当前国际贸易壁垒，保障了产业链供应链的安全稳定。

　　如果说园区是产业集聚的点，那么以中老铁路为代表的国际大通道，则是串联沪滇、辐射东盟的线。

　　中老铁路这一黄金通道彻底改变了云南省的区位劣势。沪滇协作敏锐地抓住了这一契机，推动“沪滇·澜湄快线”等国际班列常态化开行，使得上海市的金融、贸易优势与云南省的通道优势实现了物理意义上的化学反应。如今，从上海市出发的货物，经铁路抵达昆明市集结，再沿中老铁路出境，最快几天即可抵达泰国曼谷，比传统海运节约了大量时间。

　　这种海陆联动不仅降低了物流成本，更催生了跨境电商与跨境旅游的新业态。通过沪滇共建的物流园区和海外仓，让“云品”出海的成本降低，也让东南亚的优质农产品更快进入上海市民的“菜篮子”，真正实现了双向奔赴。

　　聚焦民生 解锁幸福

　　产业协作是显绩，民生改善是潜绩。30年来，云南省广大群众的获得感成为衡量协作成效的重要标尺。

　　在医疗领域，沪滇协作不仅建起了大楼，更带来了好医生。通过“组团式”医疗帮扶，上海瑞金医院等顶尖医疗机构不仅将先进设备引入普洱市墨江哈尼族自治县，更通过“师带徒”模式，为当地留下了带不走的医疗队。墨江县人民医院在两年内实现150项新技术突破，让边疆群众在家门口就能享受“瑞金技术”。

　　在教育领域，从有学上到上好学。楚雄彝族自治州武定县职业高级中学的蜕变极具说服力。在上海帮扶团队的带领下，这所曾经只有300人的薄弱校，通过青蓝工程和订单班模式，在校生增至938人，职教高考本科上线率远超全省平均水平。通过沪滇协作机制，已累计培训云南专业技术人才19.4万人，组织6200余名教师、医生赴沪进修。

　　劳务协作领域更是实现了从体力输出到技能回流的质变。通过实施劳务品牌建设三年行动，打造了“楚雄彝绣”“临沧海装工”等34个具有地域特色的劳务品牌。通过开展订单式、定向式、定岗式培训，不断推动农村劳动力由体力型向技能型转变，举办劳务协作培训2432期，培训农村劳动力10.96万人次。依托沪滇劳务协作机制，云南大量农村劳动力不仅实现了转移就业，更在发达地区学到了技术、积累了资本、更新了观念，最终带着技术和资金回乡创业，形成了人力资源的良性循环。

　　三十年，春风化雨；三十载，山海依然。站在新的历史关口，沪滇双方正以前所未有的战略自觉，将上海作为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的功能定位，与云南面向南亚东南亚辐射中心建设的独特优势深度耦合，在承接产业转移的时代浪潮中，书写着区域协同创新的宏大答卷。（云南日报记者 王淑娟）

山海情深共逐梦　东西协作谱新篇

开展东西部协作，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。上海与云南，交流合作源远流长。从二十世纪五六十年代支援内地建设和三线建设开始，沪滇双方交流不断。1996年9月，中央扶贫开发工作会议确定建立东西部扶贫协作机制，上海和云南正式建立结对帮扶关系，双方同心同向，书写出不负使命的时代答卷。

长期以来，东西部协作坚持在产业发展、劳务协作、人才帮扶、消费协作、乡村建设等方面做文章，为深化区域协作作出了积极贡献。自1996年起，沪滇两地坚持“中央要求、云南所需、上海所能”，深化了“1+16+N”沪滇共建园区体系，探索出“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”的立体协作范式，实施“云花入沪”“云品入沪”等工程，开展“组团式”帮扶等，为助力云南脱贫攻坚、衔接乡村振兴、增强可持续发展能力发挥了重要作用。

持之以恒把这项长期性、制度化战略部署深化落实，是我们必须肩负的重大政治责任。今年是“十五五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年。国家区域协调发展的纵深推进，全国统一大市场的加快构建，给沪滇协作带来了新的发展机遇。云南拥有丰富的生物资源、矿产资源等，正在加快构建现代化产业体系，推进产业强省建设；上海科创资源富集、高层次人才数量多、市场空间广阔。沪滇双方应坚持云南所需与上海所能相结合，找准产业协作、优势互补的结合点，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道，更好地实现协同发展、联动发展、共赢发展。

迈上“十五五”新征程，我们应继续坚持以往行之有效的经验做法和机制措施，保持政策总体稳定，持续拓展东西部协作领域，优化协作方式，提升协作水平，促进区域协调发展。沪滇两地，要聚焦常态化精准帮扶同向发力、同题共答，探索创新协作机制、模式，推动沪滇协作向更深层次、更高水平迈进。

山海情深，共谱新篇。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神，树立和践行正确政绩观，坚决扛牢东西部协作政治责任，谋划实施好沪滇协作“十五五”各项工作，扎实推进产业转移、科技创新、城市治理、乡村振兴、社会民生等领域协作取得新的更大成效，在中国式现代化新征程中携手绘就共同富裕新画卷。（云南日报评论员）