昆明市主城区。云南日报记者 龙舟 摄

　　磨憨铁路口岸综合性指定监管场地。云南日报通讯员 杨永全 摄

　　近日，《昆明都市圈发展规划》获国家发展改革委函复同意，这意味着昆明都市圈成功跻身国家级行列。这是全国第21个获批的国家级都市圈，也是继成都都市圈、重庆都市圈、西安都市圈之后，西部地区第4个获批的都市圈。

　　缘起：不懈努力终成“国家方阵”

　　昆明都市圈的孕育，并非朝夕之功。

　　早在2020年1月，国家发展改革委批复的《滇中城市群发展规划》中，就明确提出“增强昆明辐射带动能力，积极谋划培育昆明都市圈”。此后，《云南省“十四五”区域协调发展规划》进一步明确，以昆明区域性国际中心城市为引领，以都市圈为核心，推动滇中城市群一体化发展。

　　2024年12月，国务院批复《昆明市国土空间总体规划（2021—2035年）》，为都市圈建设奠定了空间基础。从省级谋划到国家批复，从国土空间到都市圈规划，昆明都市圈的建设步伐稳扎稳打。

　　2025年，昆明市地区生产总值达到8637亿元，常住人口增至874.4万人，跻身全国城市人口增量前15强。经济总量稳居西部第四，成为此次获批的核心底气。

　　从国家层面的战略意图来看，这一批复意义尤为深远。“十五五”规划纲要明确提出，在中西部和东北地区培育若干都市圈，增强中心城市辐射带动能级。昆明都市圈的获批正是这一国家战略在西南地区的具体落地。

　　按照云南省的整体战略布局，昆明都市圈被定位为“龙头引擎”，依托“一圈一群两翼一带”的整体战略，旨在建设成为我国面向南亚东南亚的区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。

　　格局：一核两翼四轴强产业

　　昆明都市圈以昆明中心城区为核心，覆盖五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、晋宁6区，延伸至安宁、嵩明、富民、宜良、寻甸、石林6个县（市），并向外联动红河哈尼族彝族自治州弥勒市，玉溪市红塔区、澄江市。

　　从空间结构看，昆明都市圈构建了“一核两翼四轴”的发展格局——“一核”即中心城区核心区，“两翼”指滇中新区的空港—嵩明片区和安宁片区，“四轴”则连接曲靖、楚雄、玉溪、红河方向的城镇发展轴带。由内而外，还形成了核心圈、联动圈、协同圈3个圈层，依托关键交通走廊和重要产业廊道，打造昆玉、昆曲、昆楚、昆红4条发展轴带。

　　昆明都市圈建设的核心在于打通交通壁垒，形成“一小时通勤圈”。随着交通基础设施的互联互通不断提速，都市圈内“同城化”效应将加速释放，“工作在主城、生活在周边”的通勤模式有望成为现实。

　　建设都市圈，产业是硬支撑。产业的提质升级，正成为昆明“强核”的核心抓手。昆明市以坚持“大抓产业、主攻工业”，加快构建具有昆明特色的现代化产业体系。2026年1月，昆明市印发《产业链高质量发展工作方案》，将原有的“8+N”产业链升级为“10+N”产业链体系，明确重点发展数字经济、电子信息制造、生物医药、先进装备制造、新材料、新能源、绿色食品、现代物流、文化旅游、花卉10条优势产业链，同时布局低空经济、香精香料等N个特色潜力产业。

　　数字见证着“春城速度”：截至2025年底，昆明市已有化工、冶金、烟草、数字经济、生物医药5条产业链跃升千亿级，装备制造、新材料2条产业链正加速冲刺；经营主体超过187万户，新增规上工业企业140户，创历史新高。2026年一季度，产业投资占比跃升至42％，比2021年翻了一番，增速高出全省17个百分点。

　　产业发展格局的全链条升级，正从纸上蓝图变为现实图景。在安宁产业园区，从磷矿到正极材料、从石墨到负极材料，再到宁德时代的换电站，一条完整的新能源电池产业链加速闭合；滇中稀贵金属集群成功入选国家先进制造业集群，实现了云南在该领域零的突破。在省级层面，项目安排、科技创新、要素保障等方面的政策倾斜，重点支持钛基新材料、绿色硅等特色产业集群发展。从传统旅游城市到先进制造业基地，昆明市产业转型正经历历史性跨越。

　　开放：四区联动陆空并进构建大枢纽

　　如果说产业是昆明都市圈的内核，那么开放则是昆明都市圈的最大辨识度。

　　昆明市是全国唯一同时拥有边境口岸和数据口岸的省会城市。2022年4月启动的昆明托管磨憨共建国际口岸城市，开创了“省城托管边城”的独特模式。这一创新不仅入选国务院推动高质量发展综合督查典型案例，更让昆明成为全国唯一拥有边境线和边境口岸的省会城市。

　　自托管以来，磨憨镇的固定资产投资、一般公共预算收入、引进省外到位资金、常住人口实现“四个翻番”，磨憨铁路口岸成为我国面向东盟最大的铁路口岸、首个经世卫组织认可的国际卫生陆港。2025年，中老铁路客货运输延续强劲增长，全年发送旅客达1951万人次，货物运输量达2448万吨，同比增长24.6％。通关效率大幅提升，磨憨公路口岸出入境卡口由4车道拓宽至12车道，货运车辆验放时间压缩至4分钟。

　　昆明市创新实施的“四区联动”机制——中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经济技术开发区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区联动发展，形成全国唯一叠加自贸、经开、综保、跨境合作区优势的城市格局，为产业落地提供强大制度保障。

　　在陆上通道不断延伸的同时，昆明市也在织密“空中网络”。“十五五”期间，昆明市将加快打造面向南亚东南亚国际航空枢纽，加密面向南亚东南亚、环印度洋地区的航线网络，加快建设“空中丝绸之路”，从陆、空两个维度推进国际性综合交通枢纽建设。中国铁路昆明局集团数据显示，2025年中老铁路客货运输延续强劲增长，全年发送旅客达1951万人次，货物运输量达2448万吨。

　　国家层面为昆明设定了清晰的开放坐标——国务院批复的《昆明市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确，昆明市是面向南亚东南亚的区域性中心城市、国际性综合交通枢纽城市。昆明市的目标十分清晰：以中老铁路为“黄金大通道”，以磨憨为前沿阵地，以昆明长水国际机场为空中门户，陆空双翼齐展，奋力打造辐射南亚东南亚的高水平开放枢纽。

　　从单核驱动到圈层联动，从内陆城市到开放枢纽，从传统工业重镇到先进制造高地，10余年蓄力，昆明都市圈正以前所未有的姿态融入国家区域发展大棋局，一座产业发达的经济繁荣之城、创新创造的活力绽放之城、开放包容的现代大气之城、兼容并蓄的人文魅力之城、和谐宜居的绿色健康之城，正在滇中大地加速崛起。（云南日报记者 尹朝平）