法治宣传进乡村。　本报通讯员　刘学强　摄

近年来，施甸县由旺镇通过专班化运作、精准化排查、闭环化处置等有效措施，积极破解基层矛盾化解难题，推动基层治理提质增效，守护乡村平安与群众幸福。

破解治理分散困局

“以前邻里闹矛盾，要么憋在心里积怨越来越深，要么找不到地方说理，现在专班上门排查、现场调解，问题很快就能解决，大家心里踏实多了。”杨家村村民李绍朋的一番话，道出了由旺镇群众对基层矛盾纠纷化解工作的认可。

近年来，由旺镇立足辖区实际，打破部门壁垒，统筹各方力量组建工作专班，着力构建党委统揽全局、政法系统统筹协调、派出所牵头主抓、多方力量协同联动的基层治理工作格局。

“过去矛盾排查化解，各部门各自为战。现在，我们整合资源，形成齐抓共管的强大合力。”由旺镇政法委员李树荣介绍。由旺镇成立基层社会治理专项行动领导小组，下设4个专项工作组，形成“1+4”组织架构，实现指挥调度一体化、任务分解清单化。同时，将16个村划分为5个片区，组建16个村级专项工作小组，构建包片组长统筹、挂村领导包村、成员包户的三级责任体系，确保排查全覆盖。

此外，邀请专业力量、群众力量加入治理队伍，政法骨干“专家会诊”复杂纠纷，镇村干部开展“地毯式”走访，老党员、乡村能人组成“和事佬”队伍，当好矛盾预警员、调解员，让治理力量沉到一线。“有了‘和事佬’，很多邻里纠纷不用跑镇里，在村里就能化解，既省时又省心。”银川村党支部书记段绍胶说。

筑牢源头防控防线

“矛盾纠纷化解，关键在早发现、早介入，我们改变过去‘大水漫灌’式排查，聚焦重点、延伸触角，做到精准排查、源头防控。”由旺镇综治中心负责人徐娟介绍。

由旺镇聚焦重点场所、重点人员、重点领域，绘制“三张清单”，开展靶向治理。对辖区内学校、企业、工地等重点场所建立台账，“一场所一方案”定期排查；建立重点人员数据库，对涉纠纷重点人员实行“红、黄、蓝”三色管理，分级管控、不漏管脱管；针对婚姻家庭、相邻权纠纷等高发领域，开展专项排查，防止“小纠纷”演变成“大问题”。

由旺镇构建线下线上立体排查网络。线下将排查触角延伸到田间地头、农家院落；线上依托“云综治”平台，整合110警情、12345热线等数据资源，实现智能预警、及时处置。针对严重精神障碍患者、安置帮教人员、留守儿童等特殊群体，开展关怀巡访、普法宣传，以人文关怀筑牢矛盾风险防线。今年以来，全镇累计开展特殊群体走访600余次，点对点普法600余户，有效从源头减少了矛盾纠纷的发生。

不久前，由旺镇大秧田村两户村民，因宅基地边界问题争执不下。村级专项工作小组排查发现后，第一时间上报，镇里立即启动处置机制，组织司法干警、“和事佬”上门调解，最终双方达成一致、握手言和。“要是没有专班及时介入，我们两家的矛盾只会越来越深，感谢他们帮我们解开了心结。”当事人赵金发感慨。

确保诉求事事有回音

由旺镇推行村级初判、镇级会审、县级联调三级过滤机制，村级对简单纠纷当场调处，镇级对复杂纠纷每周研判、“一人一策”化解，县级对重大疑难纠纷联动攻坚，确保小事不出村、大事不出镇、难事有人管。

针对不同类型纠纷，由旺镇打造“四调联动”体系，分类施策化解。即对简易纠纷即知即调、立调立结，平均化解周期缩短至3天以内；对复杂纠纷组织多部门联合调处，提供一站式解决方案；对历史积案实行领导包案、专班攻坚，推动案结事了、事心双解；对调解不成的纠纷，引导当事人通过法律途径解决，提供法律援助。

为严防矛盾问题反弹回潮，由旺镇健全完善“一案一档、一事一评、一周一回访”闭环管理机制，对各类矛盾纠纷实行全流程台账化管控、全过程痕迹化管理。纠纷调处完毕后，同步收集当事人评价反馈，常态化开展跟踪回访，持续巩固矛盾化解成效，防止问题反弹。

2025年以来，由旺镇高效处置简易纠纷45件，联动攻坚复杂纠纷21件，多件历史遗留信访积案得到实质性化解。