移民群众在金沙江两岸发展林果产业。

移民群众在安置村庄卫生室看病。

移民安置点兴民社区。

移民群众在金沙江两岸种植的沃柑林。

“十四五”期间，丽江市按照“聚焦一个目标、强化两个重点、明确三个层次、共建四个机制、做好五项工作、突出六个保障”的云南省新时代水库移民后期扶持工作“123456”总体思路要求，以水电站移民项目验收守牢安居底线，以精准的后扶绘就共富图景，锤炼出一支有铁一般信仰、铁一般担当的“移民铁军”，形成了以永胜县为后期扶持产业发展核心，以金沙江绿色经济走廊为轴线的“一核引领、一轴带动、多点支撑”的移民发展总体格局。

六级水电站建设征地移民安置验收：创造“丽江速度”的绿色答卷

晨曦微露，第一缕晨光洒向金沙江畔，观音岩电站大坝在霞光中巍然矗立。300万千瓦装机容量源源不断输出清洁电能，顺着电网奔赴千家万户，也送往各产业园区。

历经二十载艰苦建设，迎来五年攻坚收官。“十四五”末期，梨园、阿海、龙开口、金安桥、鲁地拉、观音岩六级电站，全面完成建设征地移民安置验收。这不仅标志着金沙江流域水电开发迎来历史性收官，更成为云南打造“绿色能源牌”的鲜活注脚，为长江经济带生态环境保护与高质量发展，镌刻下独具特色的“丽江样本”。

作为长江上游重要生态屏障，“十四五”期间，丽江肩负着世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障三大发展定位。六级水电站全面验收，正是串联三大定位、牵动区域发展全局的关键落子。一组数据见证分量：截至2025年底，全市绿电装机规模达1756万千瓦，占全省绿电总装机的12％。清洁能源产业不仅为丽江高质量发展筑牢根基，更如六颗明珠镶嵌在川滇经济走廊之上，照亮区域协调发展之路。

“六级电站建设征地移民安置验收工作，涵盖37733名移民安置保障、21个乡镇76个行政村的民生服务，任务繁重、责任重大。”丽江市搬迁安置办主任景灿春的话语间透着凝重。

验收之难，难在历史欠账；破局之要，要在直面矛盾。省搬迁安置办深入丽江重点水电工程库区和移民安置区开展专题调研，聚焦移民新村建设、特色小镇发展、移民逐年补偿资金兑付等9个重点问题，形成高质量调研报告，列出排查问题清单与整改清单。丽江市委、市政府主要领导多次深入库区，针对移民合作医疗补助、实物指标调查漏项、移民流转土地、征占用林地补偿标准等问题，系统梳理出历史遗留问题147项，每一项都关乎群众切身利益，每一件都考验着治理能力。

为破解难题，丽江市高位统筹、系统部署，成立由市长任组长，分管副市长为副组长，市搬迁安置办、财政、住建、自然资源、林草等多部门及各县（区）主要负责人共同组成的遗留矛盾化解领导小组，启动“百项化解专项行动”，组建专项工作专班，带案下访、深入一线，把办公桌搬到库区安置点，把政策讲到群众心坎上。

丽江市建立“旬调度、月检查、季督导”全流程工作机制，将147项遗留问题逐一细化分解，挂图作战、倒排工期，构建起交办、推进、督办、销号的闭环管理体系。与此同时，市搬迁安置办搭建数字化移民信息平台，将安置、补偿、民生保障等各类数据归集整合，让问题化解有据可依、工作推进有迹可循。

“我们始终坚守‘程序规范不打折、民生保障不缺位’的工作底线，每一项验收流程、每一个化解举措，都要经得起历史和人民的检验。”景灿春介绍。

“百项化解专项行动”成效显著，最终体现为聚焦实处、聚力民生，全力解决移民群众的急难愁盼问题。2023年以来，金沙江中游六级电站实施非搬迁村组基础设施提质改造及移民结余资金实施项目共94个，累计完成投资19707.46万元；2023年10月以来，全市顺利完成61个村小组集体资产资金兑付工作，兑付资金17455.45万元；“十四五”期间，发放六级电站逐年补偿资金75650.20万元。各类惠民资金直达基层、精准拨付，民生基础设施提档升级，切实维护了移民群众的合法权益，持续优化了群众的生产生活环境。

攻坚之下，梨园电站验收率先破题，观音岩、鲁地拉等电站省级验收压茬推进、全面覆盖，较原计划3年收口工期提前一年完成，丽江以实干创造了流域水电验收的“丽江速度”。

依托六级水电站充沛的清洁电力，丽江全力构建“水风光氢储”一体化能源体系，建成全省首座加氢站、零碳智慧工厂，单晶硅产能达到35GW，清洁能源优势正持续转化为产业发展胜势。

移民后期扶持：从“搬得出”到“能致富”的振兴之路

“一次搬迁，让我们的生活朝前迈进了20年。”站在龙锦村自家小楼前，龙开口水电站移民王言用朴实的话语道出了移民群众搬迁之后的真切感受。2012年，永胜县顺州镇原龙门、锦江两村188户741名群众惜别故土，整体迁入涛源镇龙锦移民新村。岁月流转，新生活落地生根，年轻一代进城务工，中老年群众灵活就业，安置区面貌焕然一新，移民群众日子蒸蒸日上。

“十四五”时期，丽江市牢牢锚定搬得出、稳得住、能发展、可致富的目标，将移民后期扶持与乡村振兴、特色产业培育、群众收入倍增深度统筹衔接，坚持党建引领、产业筑基、治理固本、民生托底，兼顾全域布局与典型示范，持续夯实移民长远稳定发展根基。全市共涉及大中型水利水电移民后期扶持人口45860人，累计争取省级下达移民后期扶持资金100175.71万元，其中，实施移民后期扶持项目209个，完成后期扶持项目投资86380.87万元，发放13794.84万元直补资金。

走进涛源镇上六村，漫山遍野的沃柑压弯枝头，空气中浮动着丰收的果香。“建好冷库，就能打通仓储保鲜环节，实现农业增效、移民增收。”村党总支副书记卢志告诉记者，得益于移民后期扶持资金，当地配套完善提灌等基础设施发展沃柑等特色产业，直接带动户均增收超7万元。

依托金沙江流域独特光热与水土资源，丽江以示范基地建设、以奖代补、先建后补等后扶政策为杠杆，聚力培育特色林果、生态养殖、道地药材等优势产业，健全企业、合作社、移民的利益联结机制，把分散的农户嵌入产业链条。目前，永胜县移民片区建成标准化水果种植示范基地6个、总面积1857亩，累计兑付水果种植奖补面积超4.65万亩。当地统筹整合移民、农业等多方资金2.3亿元，建成占地94.4亩的金沙江流域特色农产品现代物流园，贯通生产、仓储、流通全链条。玉龙县太安乡吉子水库移民依托1371万元后扶项目投入，完善蓄水池、水利管网等配套设施，深耕中药材产业，3000余亩当归、秦艽、附子、重楼等道地药材连片种植，中药材产业成为移民群众稳定增收的核心支柱。玉龙县均良移民整合土地资源，做强玫瑰特色产业，耦合生态旅游与旅居业态，“资源变资产、农民变股民”的改革实践，走出了一条共建共享、互利共富的乡村发展新路。

丽江市还全力推行订单式、菜单式培训模式，深化产训融合、强化技术赋能，通过实用技术普及、劳动力有序转移等多元举措，为移民群众拓宽就业渠道、夯实增收能力。“十四五”期间，全市累计开展移民各类技能培训5242人次，落实专项投资1166.12万元，精准帮扶196名移民子女接受中高等职业教育，有序转移移民劳动力10616人，双向畅通就地就近就业和外出务工增收渠道。

“在家不仅能照顾老父亲，还能靠技术种芒果、做保洁，挣钱顾家两不误。”华坪县龙井村委会5组村民尹富明感慨道。此前，他因照顾年迈的父亲无法外出务工，参加移民后扶芒果提质增效培训后，他精心打理自家五六亩芒果林，村里又为他安排了保洁员公益性岗位。勤劳肯干的他不仅顺利脱贫，还积攒下3万元。

走进尹富明所在的龙井村，平坦的水泥路直通家家户户，错落有致的民居整洁雅致，房前屋后花草繁茂，污水管网全域覆盖，充满傣族风情的文化广场上，老人们悠闲聊天、其乐融融。一座设施配套完善、基层治理有序的和美移民新村跃然眼前。

“十四五”期间，丽江坚持缺项补项、提质提档，持续加大移民安置区基础设施投入，统筹推进道路硬化、安全饮水、电网升级、污水治理、网络覆盖等民生工程，推动优质公共服务均衡延伸至每一个移民村寨。全市实施19个移民新村提质项目，投入资金15246.76万元。

基础设施持续完善的同时，村集体经济造血能力同步增强。仁和镇整合移民后扶资金685万元，建成集镇临街商业配套用房，通过规范租赁运营，每年为集体经济增收20万元，以集体资产保值增值反哺乡村治理与民生改善。涛源移民集镇党支部创新构建“党支部+合作社+党员+移民”发展模式，引导群众以土地经营权入股，统一经营、规范管理、按股分红，破解分散经营短板，推动石榴产业集约化、规模化发展。古城区金龙村以党组织为核心，联动龙头企业、合作社与农户，融合特色种植、生态观光、农产品加工、乡村旅游等多元业态，拉长产业链条、激活庭院经济，先后获评省级民族团结进步示范村、省级卫生进步示范村。

玉龙县九安村依托市、县搬迁安置部门政策扶持，统筹用好移民后期扶持资金，购置食用菌生产配套设备，配齐食用菌菌棒培育主料、辅料及1800米输水管道，精准扶持住古五组大力发展香菇种植产业。同时，积极对接协调产业贴息贷款，助力当地群众发展中药材种植产业。该村还以美丽家园·移民新村建设为抓手，全方位提升人居环境，稳步推进屋顶光伏建设与12间集体商铺打造项目，力争年内建成投产；同步谋划布局有机化肥厂项目，切实拓宽移民增收渠道，稳固提升集体经济实力。

打造移民铁军：用脚步丈量民情的实干担当

晨曦初露，山野薄雾未散。长期分管移民工作的永胜县涛源镇原副镇长、刚调任永胜县搬迁安置办副主任的杨晓波，已踏上前往移民安置社区的路途。入户察民情、围坐话家常、直面解难题，十四年如一日，奔波坚守早已成为他的工作常态。

“破解移民安置难事，根子在基层，关键在群众，核心是把群众路线走深走实。”从最初政策沟通时的分歧争执，到如今干群同心、鱼水情深，杨晓波始终以耐心换理解、用真心赢信任。如今，常有移民群众给他发来暖心问候：“回头想想当初搬迁的难处，现在日子节节攀升，所有付出都值得。”

为壮大和谐村委会龙锦村集体经济，夯实移民后续发展根基，杨晓波一次次对接协调，全力争取后扶项目落地。2023年，当地统筹投入490万元移民后期扶持资金，高标准建成100亩设施蓝莓产业基地。特色产业扎根沃土，既为村集体经济蓄势赋能，也为移民群众搭建起就近务工的平台，为移民安居致富注入了活水。

“杨晓波始终把移民群众的急难愁盼放在心上、扛在肩上，事事上心、件件落实，是群众信得过的好干部。”和谐村委会党总支书记杨于凤的评价，朴实无华却饱含认可。

一名干部的坚守，映照出一支铁军的群像。“十四五”时期，丽江移民工作面临重重压力：移民基数庞大、历史遗留问题繁杂、群众诉求多元交织、搬迁融合难度大、后续扶持任务艰巨。多重挑战叠加之下，丽江坚持党建引领铸魂、实干攻坚破局、干部下沉连心、系统统筹维稳，以基层干部点对点的攻坚，化解千家万户的烦心事，以全市一体化的铁军建设，筑牢移民安置与长远发展的坚实大局。

在丽江移民搬迁安置一线，这样默默坚守的身影随处可见。中兴镇兴民社区由石龙坝、荣将镇等5个偏远村寨的移民整合组建而成。搬迁之初，这里是一片荒芜的土山包，基础设施薄弱，群众顾虑重重。面对困境，社区移民干部主动扛起治理与服务的重任。白天扎根项目一线，完善基础设施、谋划产业发展路径；夜晚走进农家院落，拉家常、听诉求、疏情绪、解心结。在摸清群众需求后，及时硬化产业道路，修建小学，建成五人足球场，还成立社区卫生院，引入中医院全科医生坐诊，解决了群众看病难的问题。同时，常态化开展实用技能培训，为群众增收筑牢技能根基。

“移民工作没有捷径可走，唯有将心比心、以心换心，才能真正走进群众心里。”兴民社区党总支副书记杨正武的这番话，道出了丽江全体移民干部的工作初心。

“十四五”以来，丽江创新构建市级统筹指挥、县区专班主战、乡镇一线冲锋、社区网格落地的四级移民铁军作战体系，把党支部建在移民攻坚最前沿，把党员先锋岗设在矛盾调解第一线。当地持续深化移民政策宣讲普及，常态化开展基层一线移民干部专业化履职培训，统筹用好走出去拓视野、请进来强赋能双向培养模式，坚持严管与厚爱并重、约束与激励并举，以最高标准从严抓实队伍建设，以暖心举措做实人文关怀，着力锻造政治忠诚、品行端正、实干担当、业务精湛的高素质移民安置干部铁军，为稳步推进南瓜坪水库等全市重大水利水电工程建设征地移民安置各项重点工作，夯实坚强组织保障，提供了人才支撑。

展望“十五五”，丽江市搬迁安置工作将紧扣省委“3815”战略发展目标，深化拓展后期扶持“123456”工作思路，紧扣丽江市世界文化旅游名城、绿色能源与绿色制造融合发展区、长江上游重要生态安全屏障、大香格里拉开放发展新高地四大发展战略定位，聚焦绿色能源与绿色制造融合发展核心方向，主动融入服务乡村全面振兴全局。立足全市库区及移民安置区资源禀赋、区位优势与发展基础，统筹抓实特色产业培育、宜居家园提质、旅居业态融合发展，多点发力、多措并举持续拓宽移民群众稳定增收致富渠道，全力推动移民安置区高质量可持续发展。

严格按照实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批的“四个一批”要求，丽江市将滚动建好五年项目库，落实产业发展规范标准，强化项目精准谋划、高效储备与落地实施。规范移民后扶资金拨付与使用管理，依托搬迁安置数字化“一网三平台”，实现项目资金全程智慧监管、动态追踪；精准做好后扶人口动态核定，按时足额兑现移民直补资金。持续开展实用技能培训，精心培育创业致富带头人，健全基层治理体系，层层压实工作责任，以过硬举措推动移民后期扶持工作再上新台阶。（云南日报 记者和茜 文／图）