游客在腾冲市热海温泉景区标志性景点“热海大滚锅”游玩。新华社发（龚祖金摄）

5月28日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·保山专场在云南海埂会堂举行。发布会邀请保山市人民政府主要负责同志，解读保山市“十五五”规划纲要，介绍“十五五”时期保山市经济社会发展的总体目标、重点工作。

“十四五”时期，保山市经济总量稳步攀升，地区生产总值突破1300亿元，人均GDP达到5.6万元；发展动能持续增强，产业投资、民间投资均保持两位数增长，高原特色农业、绿色硅光伏、生物医药、文旅康养等11个百亿级和5个十亿级产业链群加快成型；民生福祉不断增进，交通、水利、能源等基础设施日趋完善，成功实现全国文明城市“首创首成”。

把八成左右的财政支出用于民生

“十四五”以来，保山把八成左右的财政支出用于民生。累计实现城镇新增就业13.55万人次，农村劳动力转移就业稳定在100万人左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.4%、7.6%。“保有优教”区域教育品牌效应逐步凸显，保山入选全国基础教育、义务教育教学改革实验区。乡镇卫生院服务能力100%达标，市县急诊急救五大中心全覆盖。11个现代化边境幸福村全面建成，保山及所辖的腾冲、龙陵成功创建为全国民族团结进步示范区。群众安全感综合满意率和执法满意率测评连续7年保持全省前三，民族团结、宗教和顺、边疆繁荣稳定的良好局面更加巩固。

2025年全市农村居民人均可支配收入达19401元，5年来年均增长7.6%，城乡收入差距持续缩小，群众增收基础更加稳固、态势更加平稳。

“保山小粒咖啡”

入选农业农村部精品培育

“十四五”以来，保山成功承办4届腾冲科学家论坛，论坛入选《全球文明对话部长级会议行动计划清单》，促成合作事项231项，协议投资179.4亿元。全社会研发投入强度连续5年居全省前列，人才资源总量累计增加4.69万人，国家级高新技术企业数量年均增长26.7%，高新技术企业产值占规上工业总产值比重提高到24.4%。全球首个单体最大高纯晶硅项目投产，全球首创、国内首个口蹄疫病毒样颗粒疫苗生产上市。

保山小粒咖啡、昌宁古树红茶、龙陵紫皮石斛、保山甜柿等特色产业，特色鲜明、品质优良，在全国具有较高辨识度和影响力。“十五五”期间，保山将持续办好腾冲科学家论坛，健全“论坛引领、园区承载、产业支撑”成果转化机制，常态化开展“双招双引”，全力打造全省“绿电＋先进制造业”示范区、生物医药种植加工制造示范区、高原特色精品农业示范区。

保山咖啡种植面积18万亩，是云南精品咖啡核心承载地。选育铁皮卡、瑰夏等40多个优良品种，精品率80%、全省第一，自主培育“云咖系列”实现品种零的突破，备受市场青睐。全市咖啡加工企业81户，保山咖啡产业园区汇聚23家涉咖企业，建成亚洲最大生豆分拣线，有国家级农业龙头企业1户、省级以上龙头企业11户，精深加工率超90%，形成从烘焙豆到即饮咖啡的全品类产品矩阵。“保山小粒咖啡”入选农业农村部精品培育、获欧盟认证，全国咖啡冲煮大赛永久落户，合作27个国家和地区。

以咖啡为“王牌”，做强“1+10+2+N”产业体系，2025年全产业链产值突破1500亿元。“药乡”底蕴更加深厚，全市种植中药材55万亩，产值50亿元，开发药食同源产品200余种，龙陵紫皮石斛实现“一株仙草多链条增值”，带动药农多元增收。“茶乡”名片持续擦亮，茶园面积67万亩，古茶树50余万株，“昌宁红茶”入选国礼，为全省最大的红碎茶生产出口基地，茶农人均收入3500元。

果蔬畜牧稳健发展。保山甜柿以“三个全国第一”成为国家地理标志产品，蔬菜、蓝莓、芒果等出口中亚、俄罗斯等地，黑猪出栏10万头，稻渔综合种养持续助农增收。林下经济释放活力，利用面积460万亩，产值84亿元，带动群众57万人。融合业态蓬勃兴起，建成34个咖啡庄园、茶博园等，向“咖啡+文旅”“石斛+康养”拓展，乡村旅游收入增加22%以上。

“十五五”期间，保山将抢抓咖啡行业风口，持续做优高原特色农业文章，为乡村全面振兴提供硬核支撑。精品化全链升级，聚焦咖啡、石斛、红茶，确保精品率、精深加工率领跑，推动从“卖原料”向“卖品牌”转型。特色化多元支撑，壮大道地药材、特色果蔬、林下经济等，做强区域公用品牌。机制化联结融合，健全利益联结模式，发展庭院经济、农文旅融合，打造50个乡村旅居重点村，让群众从全产业链分享发展红利。

到2027年

培育10个以上温泉康养旅居小镇

近年来，保山市统筹推进“旅居保山”三年行动计划，大力发展温泉康养旅居产业，全面打响“有一种叫云南的生活—温泉喷涌·住在保山”品牌。目前，保山市已有44个旅居项目实现温泉入户，带动2025年商品房销售面积增长3.7%，房价逆势上涨；市外购房占比达45.9%，居全省第二；旅居人数增长62.9%，旅游人均消费增速高于人次增速。保山荣获博鳌国际金汤奖“最佳温泉旅居目的地”称号。腾冲市、隆阳区获评云南省宜居城镇建设试点。下一步，保山市将紧扣“温泉喷涌·住在保山”完善五个体系，纵深推进要素重组、产业重构和模式创新、服务创优，加快构建“高端引领、中端支撑、整体升级”的发展格局，全力打造“温泉胜地、康养福地、旅居宝地”。

依托全市360处地热水点，科学配置地热矿权，持续拓宽应用场景，不断提高利用质效。实施一批温泉惠民项目，建设温泉输送管网，推进温泉入城、温泉入村、温泉入户，让“泡在家中”成为保山人的日常、旅居者的标配。

依托腾冲科学家论坛平台，促进“保山温泉医康养地图”转化为温泉医康养产品，探索开发“温泉+”“+康养”等新模式，培育发展度假疗愈、养生养老、运动康复、医疗保健等新业态，构建全生命周期医康养链条，使“浴在保山”成为一种健康生活方式。

统筹城镇旅居与乡村旅居协同发展，规划建设一批大项目，培植发展一批“小而美”项目，巩固提升一批老业态，探索开发一批新玩法，开发建设一批“有天、有地、有花园、有温泉、有高品质生活”的好房子，聚力打造一批温泉康养旅居精品线路，持续拓展“游—居—创”全产业链，全面推动旅游向旅居、旅投、旅创转变。到2027年，培育10个以上温泉康养旅居小镇、50个以上乡村旅居重点村。

充分发挥温泉康养旅居行业协会作用，推动构建区域性温泉康养旅居产业联盟，制定行业服务规范，培养一批旅居管家，精准对接多元需求，精心提供专属服务，提升交通可达性，推进生活便利化。

到2030年

力争高速公路通车里程达770公里

“十四五”以来，保山主动服务和融入“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心建设，持续畅通内外联通渠道。大瑞铁路大保段建成通车，“缅甸—保山蒲缥—成都”公铁联运班列常态化开行，滇西综合交通枢纽地位日益凸显。进出口货值、外贸进出口总额累计突破460亿元、394亿元，分别是“十三五”时期的2倍和2.5倍。

“十五五”期间，保山市将以大瑞铁路全线贯通为目标，深化公铁联运常态化运营，升级“一箱到底”跨境运输模式，加快推进芒腾猴铁路、腾冲（猴桥）物流枢纽等项目建设。力争到2030年，铁路运营里程达116公里，高速公路通车里程达770公里，通三级公路的乡镇（街道）比例达100%，30户以上自然村（组）通硬化路比例达100%。

加快猴桥口岸货运专用通道、滇滩通道联检楼查验设施设备等基础设施建设，积极申报建设进境粮食、水果指定监管场地和药材进口边境口岸，积极争取柠檬、柚子、油菜籽等缅甸优势农产品获准输华检验检疫准入，完善通关便利化措施，构建边民互市、落地加工、仓储物流全链条服务体系。力争到2030年，外贸进出口额达100亿元。（都市时报全媒体记者 李北）