过去一年，昆明市司法行政系统把以人民为中心的发展思想贯穿于立法、执法、司法、普法、法律服务各环节，用心用情用力解决好群众在法治领域的急难愁盼，以法治建设的实效不断满足人民群众对美好生活的新期待。

立足“十五五”新起点，如何以正确政绩观为引领，奋力开创昆明司法行政工作新局面，努力为推动昆明高质量发展贡献坚实的法治力量？近日，记者专访昆明市司法局党委书记、局长刘毅。

记者：过去一年，全市司法行政系统在司法、普法和法律服务等方面做了大量工作。请问这些实践中，哪些成效最能体现司法行政干警为民务实、服务大局的政绩追求？

刘毅：过去一年里，我们围绕改革所求，巩固法治昆明“稳定支撑”,积极配合省人大常委会出台《关于加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定》，有序推进6件地方性法规、12件政府规章的立改废释工作；办理行政复议案件6872件，经复议后91.9%的案件实现案结事了，1个集体获司法部全国行政复议行政应诉工作表现突出集体荣誉称号，为进一步全面深化改革提供了坚实法治保障。

围绕发展所需，建强营商环境“法治内核”。规范涉企行政执法专项行动，共计为企业挽回损失1557.12万元，36项涉企法治服务事项清单和17项涉外法治服务事项清单聚焦企业需求，提供“法律指南”；昆明市级涉企法治服务中心、4个涉企法治服务工作站和15个产业园区公共法律服务中心“连点成面”，构建法治惠企、护航发展的立体工作格局，切实以法治“硬举措”优化营商“软环境”。

围绕治理所忧，筑牢基层稳定“第一防线”。全市114个司法所通过省级规范化司法所验收，覆盖率达80.28%，司法行政部门入驻综治中心实现全覆盖；各级人民调解组织调解矛盾纠纷63864件，70%以上的矛盾纠纷在乡镇（街道）、村（社区）得到化解，人民调解化解矛盾纠纷数量列全省第一位，群众安全感持续增强。

围绕民生所盼，推动法治惠民“可感可及”。10732名“法律明白人”深入群众身边开展精准普法，设立23个法律明白人工作室，2173台公共法律机器人累计访问达228万人次；法律服务行业全年为群众办理法律援助案件12067件、司法鉴定案件45028件、各项律师业务181473件，12348公共法律服务热线全年接听来电43714通，接听率、群众满意率均达到95%以上，司法行政为民惠民的举措进一步向基层延伸、向群众贴近。

围绕开放所向，助力中国企业“扬帆远航”。昆明南亚东南亚法律服务中心累计办理各类案件标的138亿元；创新实施律师境外实训、“小语种+法学”涉外法治人才协同培养等工作，累计培育省级以上涉外律师人才252人，以国内首创的“外国政府部门授权＋法律服务机构”模式推动“缅甸投资服务中心”稳步落地，在服务国家对外开放中展现昆明担当、贡献“昆明经验”。

记者：树立和践行正确政绩观是推动高质量发展的内在要求，围绕昆明市“十五五”时期经济社会发展战略部署与司法行政系统目标任务，全市司法行政系统将重点开展哪些工作？

刘毅：坚持高质量发展是领导干部树立和践行正确政绩观的重要内容。对照昆明市“十五五”时期经济社会发展的战略部署与司法行政系统的目标任务，我们将着力抓好以下几方面工作。

一是坚持服务保障中心大局。在强化立法供给上，高质量编制实施五年立法规划，围绕加快发展新质生产力、深化改革开放、推动绿色发展等中心工作，加强重点领域、新兴领域和涉外领域立法，以高质量立法保障高质量发展。在优化营商环境上，严格规范涉企行政执法，纵深推进“两违四乱”集中整治工作，重点围绕食品药品、公共卫生、生态环境等与群众利益息息相关的领域加强执法监督，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。在优化涉企服务上，聚焦产业发展需求，进一步找准企业法治痛点，加强公共法律服务资源供给与核心要素创新，不断提升涉企法治服务的精准度与便利性。在提升涉外法治能级上，全力推进昆明法务区建设，加快培育国际一流律师事务所和专业人才，深化“法务+产业”融合，加快推动法务区建设从机构“物理聚集”转向服务“化学融合”与生态“能级跃升”，为磨憨口岸建设和企业“走出去”提供坚实法治保障。

二是坚持推进建设法治昆明。我们将谋划制定昆明市“十五五”法治建设规划实施方案，加强“十五五”规划实施的动态监测和评估，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。纵深推进法治政府建设，抓好新一轮法治政府建设实施方案的落实，严格规范行政执法行为，让行政复议化解行政争议的主渠道作用更加彰显。深入实施“九五”普法规划，压实“谁执法谁普法”责任制，创新法治文化阵地建设，不断增强全体公民的法治意识和素养，使法治成为社会共识和基本准则。

三是坚持筑牢安全稳定基础。我们将继续推进规范化司法所建设、司法协理员制度试点各项重点任务，整合各类法律服务资源和调解力量积极参与基层治理，全面提升社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托各级综治中心，严格落实“三个调解”要求，推动矛盾纠纷实质性化解。持续做好社区矫正、安置帮教等特殊人群服务管理，积极探索“智慧矫正”实体化运行，拧紧基层社会稳定“安全阀”。扎实推进现代公共法律服务体系建设，推动市、县、乡、村四级实体平台从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，努力为人民群众提供均等普惠、便捷高效的公共法律服务。

记者：如何引导全体干警树立和践 行正确政绩观，持续激发干部队伍的内生动力与整体活力？

刘毅：真干才能真出业绩、出真业绩。树立和践行正确政绩观，最终要落脚到务实行动和担当作为上，关键是要引导全体干警理清楚“三个问题”。

一是要明白为谁创造业绩，以坚强党性引领正确政绩观。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把党的政治建设摆在首位，教育引导全体干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻把群众的急难愁盼放在心上，把心血和汗水洒在老百姓最需要的地方，不务虚功、不图虚名，从思想根源上杜绝急功近利、好大喜功等错误倾向，确保政绩观不出偏差。

二是要清楚怎样创造业绩，以真抓实干创造真实政绩。我们坚持“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界，尊重法治建设和司法行政工作规律，发扬钉钉子精神，一步一个脚印，久久为功。坚决反对形式主义、官僚主义，察实情、出实招、求实效，多干打基础、利长远、惠民生的事，努力把“十五五”规划蓝图转化为“施工图”“实景画”。

三是要知道创造什么业绩，以鲜明导向保障好政绩。我们健全完善符合高质量发展要求的干部考核评价体系，不仅看指标数据，更看民生改善、社会进步和群众口碑。严格落实“三个区分开来”，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，激励广大干警在法治昆明、平安昆明建设一线积极作为、建功立业，真正创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

记者：面向“十五五”新征程，您对昆明司法行政工作有怎样的期许与展望？

刘毅：法治是中国式现代化的重要保障。站在“十五五”新征程的历史起点上，我们信心满怀、决心坚定，将把树立和践行正确政绩观作为履职尽责的根本标尺，以“时时放心不下”的责任担当，全力推动法治保障更有质效、护航发展更加有力、基层治理更加扎实、服务群众更显温度，为奋力在中国式现代化进程中开创昆明发展新局面贡献司法行政力量。（昆明日报 记者张庆圆）