开展节水宣传。 供图

昆明节水，在云南堪称标杆典范。“十四五”以来，昆明市深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以节约用水法律法规为纲领，从观念转变、制度建设到实践落地，全方位推进水资源节约集约利用，交出了“十四五”亮眼答卷。

狠抓落实确保节水政策落地见效

作为一座因水而生、因水而美的城市，昆明虽坐拥滇池、盘龙江等灵动水域，却地处长江、珠江、红河三大流域分水岭地带，水资源禀赋先天不足，人均水资源量偏低的现实困境如影随形。早在1982年，昆明便在云南率先成立市级节约用水管理机构，开启系统性节水征程，成为全国较早探索城市节水的先行者之一。

历经40余年深耕细作，昆明构建起一套覆盖制度与实践、城市与乡村的全方位节水体系。在制度层面，昆明是全国最早实现地方节水立法的城市之一：自1996年出台《昆明市城市节约用水管理条例》以来，陆续制定涵盖再生水利用、海绵城市建设等领域的十余部法规标准，为节水工作筑牢法治根基；同时，在全国较早推行超计划用水累进加价制度、节水“三同时”制度，让节水管理有章可循、有据可依。

节约用水是一项复杂的系统性社会管理工程。在市委、市政府的领导以及省水利厅、省住房和城乡建设厅的指导下，昆明市水务局、昆明市计划供水节约用水办公室以身作则、履职担当，全市节水系统上下一心、狠抓落实，始终将节约用水摆在优先突出位置，从观念引导、意识培育、措施落地等多维度协同发力，推动各项节水任务稳步向前、取得实效。

节约用水不仅是一项系统性工程，更是一场需要全民参与的社会行动。昆明深知宣传教育在节水工作中的关键作用，紧紧围绕“世界水日、中国水周”“城市节水宣传周”等重要节点，通过“日常宣传常态化+节点宣传集中化”的模式，整合传统媒体与新媒体资源，充分利用公交、地铁、广播、电视、视频号、户外广告屏等多元平台，广泛刊发宣传标语、主题口号、专题报道等内容，深入推进节水宣传进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业“五进”活动，着力构建“政府主导、部门协同、社会各界广泛参与”的宣传教育工作格局，让节水理念真正浸润城市的每一个角落。

更难能可贵的是，节约用水已深度融入昆明的城市基因，成为全民自觉践行的行动准则。从校园里孩子们互相提醒拧紧水龙头的童真细节，到社区居民主动践行“一水多用”的日常习惯，再到地铁、商场等公共场所随处可见的节水标语，节水理念正无声地渗透在春城的每一个角落，凝聚起全社会的节水合力。

精细管理

拧紧水资源“阀门”

昆明水资源短缺，城市可持续发展深受水资源制约。对昆明而言，水是关乎城市生存与发展的核心命脉。

“十四五”期间，昆明深入实施国家节水行动，严守水资源刚性约束红线，全力抓实用水总量和强度双控管理，持续提升水资源节约集约利用水平，不断破解高原春城缺水难题，为城市高质量发展筑牢水资源支撑底线。

以条例为纲，绘就节水答卷。切实加强非居民用水户计划与定额用水管理，是昆明节水工作的重要抓手。目前，昆明已将月用水量在100立方米以上的非居民用水单位（涉及9997只水表）纳入计划用水管理范畴，计划用水管理率达92%。

从严从细管好水资源。对于已纳入管理的用水单位，昆明市计划供水节约用水办公室不仅严格下达用水指标，还主动提供精细化指导服务，助其强化内部节水管理、提升用水效率。

昆明市计划供水节约用水办公室还累计为700余户非居民用水单位提供了现场指导服务，推动556家用水单位完成水量平衡测试。通过专业的水量平衡测试，共排查出用水管网及设施漏损点260个，经测算，这些漏损点日均漏损水量约15.1万立方米；在及时修复后，每年可节约水资源超5500万立方米。

昆明还积极推进节水型高校建设。“十四五”期间，完成38所驻昆高校的节水型建设，通过树立行业节水标杆，带动全社会提升用水效率。这些举措如同拧紧了水资源的“总阀门”，让每一滴水都用在了刀刃上。

严格落实节水“三同时”制度。对新、改、扩建项目进行节水措施方案审查，确保新、改、扩建项目同步设计、同步建设、同步投用再生水利用、雨水综合利用等节水设施。不断强化对各县（市）区节水管理部门的业务指导，规范推进节水措施方案审查、节水设施竣工验收等审批服务工作，确保节水要求贯穿项目建设全流程。

解锁“第二水源”潜力。为破解水资源瓶颈，昆明将目光投向被称为“第二水源”的再生水，通过“集中+分散”的创新模式，全力推进再生水利用体系建设。

在集中式利用方面，再生水主要用于市政绿化、道路浇洒、景观补水、生态环境补水等领域，让处理后的污水重新进入城市水循环系统。

“十四五”期间，昆明市用于冲厕、道路清扫、城市绿化等城市杂用水的再生水利用量达1.86亿立方米，相当于节约了1.86亿立方米优质水资源，有效替代了部分自来水使用，极大缓解了城市供水压力。凭借在再生水利用领域的突出成效，昆明成功申报“国家再生水利用配置试点城市”和“国家再生水利用重点城市”，为云南提供了可复制、可推广的经验。

2026年是“十五五”开局之年，站在新的发展起点上，昆明将继续以《节约用水条例》为遵循，深入开展节水宣传教育，强化计划（定额）用水管理，持续推进水量平衡测试，严格落实节水“三同时”制度，不断提升再生水利用规模与效率。

未来，昆明将在节水工作中锚定更有深度、更具精度、更显温度的目标，通过科技创新、制度创新与管理创新，全方位构建高原湖滨城市节水新格局，为昆明可持续发展筑牢坚实的水资源保障，让节水成为春城发展的鲜明底色。（昆明日报 记者杨官荣）