为回应群众关切、补齐城市路网短板、破解民生出行难题，4月29日，市十五届人大常委会第三十三次会议举行第二次联组会议，对昆明市断头路、烂尾路整治工作情况开展专题询问，聚焦全市断头路、烂尾路排查整治、攻坚推进、长效治理等工作精准监督、直面发问、倒逼落实。

坚持问题导向精准调研摸清问题核心

“城市道路是城市发展的重要基础，也是民生保障的底线工程。近年来，因诸多原因未能贯通的断头路和烂尾路，不仅严重制约我市交通的顺畅运行，影响广大市民的便捷出行，也给区域经济发展、城市品质提升带来诸多挑战。”本次专题询问会议主持人、市人大常委会副主任张勤勋不仅道出进行此次专题询问的缘由，也对专题询问提出具体要求，本次专题询问采取现场一问一答一测评的方式进行。

现场，询问人所提问题紧扣议题、突出重点、简洁明了。面对询问，市政府及各应询部门有关负责人诚恳回应、逐条作答，不回避矛盾、不遮掩问题，态度诚恳、有担当。每个询问问题答复结束后，参加会议的全体常委会组成人员还针对答复情况开展满意度测评。满意度测评设“满意、基本满意、不满意”三个等次，测评结果为“不满意”的，被询问部门将在专题询问结束后7个工作日内对此项问题作出书面答复。书面答复须经市政府分管领导签署后报市人大常委会，由市人大常委会办公室印送常委会组成人员。

前期，市人大常委会坚持问题导向，组成视察组深入昆明主城各片区、街巷路口实地走访，全面摸排存量断头路、烂尾路底数，梳理规划衔接、资金保障、审批流程、部门协同等方面堵点难点，并召开座谈会听取市政府及各职能部门工作汇报及人大代表、行业人士的意见建议，为本次专题询问摸清实情、找准症结、夯实基础。

会上，8位常委会组成人员围绕断头路、烂尾路的主要成因、整治堵点难点、整治计划和措施、今后将采取哪些措施防止出现断头路及提高断头路、烂尾路整治成效等方面展开询问，市政府相关负责人及市住房城乡建设局、市财政局、市自然资源规划局、市城市管理局等4家市级部门的主要负责人到会应询。市园林绿化局、市公安局交管支队、市水务集团分管负责人，五华、盘龙、西山、官渡、呈贡的区政府分管负责人，昆明经开区、昆明高新区、滇池度假区管委会分管负责人也到会列席。

今年底完成58个

烂尾路、断头路项目整治销号

“请问市住房城乡建设局，我市目前现存的断头路、烂尾路共计有多少条？整治计划是如何安排的？整治到目前取得哪些进展成效？”询问一开始，率先发问的常委会组成人员就直指民众关心的焦点。

面对提问，市住房城乡建设局负责人作出明确答复，截至去年5月，昆明市中心城区有82条烂尾路，根据整治计划，全市认真推进烂尾路整治三年攻坚，整治目标是2025年底整治25条，销号率达30%，今年整治58条，销号率达70%，到2027年底全部完成整治销号。目前，82条烂尾路中已经完成整治销号的有38条。此外，昆明高新区化城街、西山区197号路等8个项目正在推进销号的工作，现已有46条道路完成整治，整治销号率达56.1%。还有盘龙区龙熙壹号等12个项目计划在今年内完成整治。2026年年底将完成58个项目的整治销号。

对于断头路、烂尾路完成整治的标准是什么？在整治过程中主要的堵点和困难是什么？今后将采取何种措施予以解决？对此，相关部门回应，按照省级关于烂尾路销号的相关规定，对于复工建设的道路，道路主体及排水、交安、照明设施要满足安全通行需求；因用地资金等问题，短期内难以开工建设的道路，需开展交通评价分析并出具报告，确保周边片区通行需求能够满足群众的基本出行需求。断头路、烂尾路整治过程中的堵点难点，一是资金缺口比较大,二是政策限制影响,三是征迁较为困难。针对以上问题，将积极采取措施，确保各个项目按既定时间完成整治。同时，相关部门将多方筹集资金，积极协调对接，努力打通堵点，及时协调优化方案，推进项目建设。

82条烂尾路制定“一项目一方案”

按“三个一批”分类处置

“整治断头路、烂尾路工作涉及较多部门，但目前还缺乏高效顺畅的协同机制，尚未形成整治合力。昆明市的断头路、烂尾路整治工作具体涉及哪些部门？市住房城乡建设局采取了哪些具体措施整合各方资源力量，切实提高断头路、烂尾路整治的工作成效?”面对常委会组成人员直击关键、核心的提问，有关部门答复，市政道路建设包括道路主体及交安、照明、绿化等附属工程，除住建部门外，还涉及交警、城管、园林、财政等部门。目前，昆明的市政道路由市区两级实施，82条烂尾路中，市级实施的有3条，其余为区级组织实施。全市始终将烂尾路、断头路整治作为重大民生工程和政治任务，高度重视相关工作，市住房城乡建设局发挥全市烂尾路整治总协调作用，主动协调、对接各有关部门，统筹推进烂尾路整治工作方案制定、推进建设、验收通行等工作。会同责任主体及职能部门，按照省委、省政府关于烂尾路整治工作要求,结合群众需求、资金到位等情况，对82条烂尾路进行认真研判，制定“一项目一方案”，明确区级和市级烂尾路整治责任人，并按“三个一批”方式分类处置：加快建设一批4个项目，压实建设单位主体责任，加快项目建设进度，要求按设计标准完成道路主体及附属设施建设；复工续建一批27个项目，以群众需求为导向，坚持民生优先、分类施策的原则，完成道路主体建设或硬化、交安、排水、照明满足安全通行需求，保障通行；适时启动一批51个项目，结合群众实际需求和资金到位情况，分批纳入建设计划，适时启动项目建设。同时，多方协调筹集资金，推进项目复工建设。多部门联动发力，开展道路建设验收通行，在复工续建过程中，各相关部门依据自身职能职责，从工程建设、临时交通管制及交安设施设置、围挡审批及照明设施、配套绿化、资金保障等方面进行指导，督促建设单位按要求推进道路建设。在完成道路建设后，各部门联合开展道路分段、分项验收工作，验收通过后，保障通行。

断头路、烂尾路建设完成后，照明设施关系群众夜间出行安全。“请问市城市管理局采取了哪些措施，最大限度降低整治围挡对市民的影响，争取市民对整治工作的理解和支持？在推进照明设施移交及做好日常维护方面，做了哪些工作？”面对民众关注的焦点，有关部门也积极回应，在围挡管理方面，主要是在采取规范围挡设置、强化信息公示、督促分段施工、按期拆除围挡等环节精准发力；在灯光维护建设施工方面，避开交通高峰期，主要施工时间在晚8点到早8点开展整治工作，同时，施工完成后，将邀请受断头路、烂尾路影响的周边群众代表参与路灯亮度和标准的验收；对部分设计不合理的，及时修改相关路灯设置，保障路灯照明。在推进照明设施移交及做好日常工作维护方面，今后将加强对全市照明制度的建设，并针对不同情况，制定昆明市道路照明分设管理相关规定。

发挥人大监督职能

全链条闭环监督

打通断头路，整治烂尾路，畅通交通“微循环”，是发展所需、群众所盼。“通过此次专题询问，既让常委会组成人员对全市断头路、烂尾路整治工作有了更全面深入的了解，也将有力推动市政府及有关职能部门认真履职尽责，持续用力抓好断头路、烂尾路整治工作，进一步完善交通基础设施、增进市民群众福祉、提升城市品质形象。”张勤勋说。同时，会议也对今后断头路、烂尾路整治工作提出明确要求，全市各级各相关部门要以开展树立和践行正确政绩观学习教育为导向，以此次专题询问为契机，进一步强化政治意识，切实扛起主体责任，用心用力推动断头路、烂尾路整治工作任务圆满完成；进一步强化问题意识，紧盯征迁难度大、资金保障弱等突出问题，加强统筹协调，凝聚工作合力，健全长效机制，全面提升断头路和烂尾路整治成效；进一步强化宗旨意识，通过扎实有效的整改工作，切实解决好市民群众关心关注的出行难、绕路远等突出问题，让“民生痛点”变成“民心亮点”。

市政府有关负责人作表态发言时表示，代表们对昆明市断头路、烂尾路整治工作提出的宝贵意见建议，针对性强、指导性强，市政府及相关职能部门将照单全收、全面认领，并将认真研究、立行立改、狠抓落实。下一步，市政府将提高政治站位，坚决扛起整改责任；聚焦整治重点，紧盯44个存量项目整治，坚持民生导向优先推进，消化存量和遏制增量并举，精准施策破解难题；坚持标本兼治，优化规划布局，完善管理制度，健全长效管理机制。同时，自觉接受市人大常委会的全程监督，定期汇报整改进展，主动公开整改成效，切实把人大的监督转化为改进工作、服务民生的强大动力，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，向全市人民交出一份满意的答卷。

此次专题询问会后，市人大常委会办公室和市人大城环委将根据审议和询问情况，形成正式审议意见交市政府研究处理，并适时进行跟踪监督；市政府将把研究处理情况在60个工作日内以书面形式向市人大常委会报告。为加强监督闭环管理，明年还将适时对市政府整改落实专题询问问题及研究处理市人大常委会相关审议意见情况开展满意度测评工作，以“全链条闭环监督”模式充分发挥人大监督职能。（昆明日报 记者杜仲莹）