5月13日，云南省政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”云南专场新闻发布会。省政府主要领导同志围绕“深化‘三个定位’建设在中国式现代化进程中开创云南发展新局面”介绍相关情况并回答记者提问。

发挥比较优势

推动产业转型升级

云南有很多得天独厚的比较优势。一是“两源”，绿色能源和丰富资源。近年来，云南大力发展“绿电+先进制造业”，电解铝、单晶硅产能均居全国前列，新能源电池正负极材料出货量占全国1/4。云南将用好“绿电”这张王牌，做强做优做大资源型产业，巩固提升在全国产业链供应链中的地位。二是“两山”，绿水青山和金山银山。高原特色农业、文化旅游产业，都是依托美丽生态发展起来的幸福产业。“给全球每人3枝鲜切花”“云南咖啡还是代表着中国的”“有一半中国人在云南”经常刷屏网络。云南将紧抓这些优势产业不放，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。三是“两新”，科技创新和产业创新。云南在种业、能源、有色金属、生物经济等领域，有不少“独门绝技”，腾冲科学家论坛影响力越来越大，滇中稀贵金属集群是行业内唯一的国家级先进制造业集群。云南将推动产学研用深度融合，积极发展新兴产业和未来产业。

推进高水平对外开放

建设面向南亚东南亚辐射中心

对云南来说，提升开放能级，是以一域服务全局的使命所系，是高质量发展的空间所在。比如中老铁路，“黄金大通道”效应持续释放，国内外媒体都争相报道转载；比如磨憨，昆明托管4年来，一座国际口岸小城市拔地而起，成为我国面向东盟最大的铁路口岸；比如沿边产业园区，吸引大批企业落地，形成纺织服装、电子信息等产业链，为东西部协作注入了新动力。“十五五”时期，云南将扎实做好内外统筹、双向开放文章，深化“硬联通”“软联通”“心联通”，不断提升辐射力、带动力、影响力。

抓好生态文明建设

筑牢西南生态安全屏障

云南省城市空气质量优良天数比率常年稳居全国前列，PM2.5年平均浓度为全国的70%，度电排放二氧化碳为全国最低。来到云南，抬头看到天空蓝，俯首可见碧水清，放眼满是生态绿，还可以亲密接触孔雀、红嘴鸥等，这些都是云南“限定版”的惊喜。“十五五”时期，云南将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，立足生态优势增强发展后劲，争创美丽中国先行区。此外，“十五五”时期，云南将在民生保障、社会治理、公共安全等领域，实施一系列新举措，保持边疆巩固安宁、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

※答记者问

争创美丽中国先行区

问：“十五五”时期，云南如何在更高起点上深化生态文明排头兵建设，筑牢我国西南生态安全屏障？

答：云南将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，立足生态优势增强发展后劲，争创美丽中国先行区，让在云南的群众、来云南的朋友，眼之所见都是绿水青山，鼻之所闻都是清新空气，体之所感都是心旷神怡，真正在“有一种叫云南的生活”中邂逅诗和远方。始终严格“两线三区”管控，保护好重点高原湖泊，让河湖更清澈、更生态、更美丽。深入实施生物多样性保护重大工程，巩固用好中国西南野生生物种质资源库。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统质量和稳定性。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加强碳市场与绿电、绿证等的政策协同，放大“绿电+先进制造业”新优势，为高质量发展装上“绿色引擎”。

把“流量”转化为“增量”

问：“十五五”时期，云南如何放大“黄金大通道”效应，推进高水平对外开放，深化面向南亚东南亚辐射中心建设？

答：云南以中老铁路为主轴，统筹推进周边公水空联运网络，加快中欧（亚）班列昆明集结中心、玉溪节点城市建设，扩大中老泰马新缅孟等的多式联运，不断畅通国际陆海大通道。依托中缅油气管道以及15回高电压等级跨境输电线路，建设区域性国际能源枢纽。提速沿线重点园区建设，深化与老挝磨丁、万象赛色塔等境外经贸合作区的合作。一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，发展“边民互市+落地加工”，打造“口岸+通道+市场”的协同开放组合。用好国家向南开放平台，主动对接国际高标准经贸规则，加快落地跨境客运“一地两检”，推行百货“拼箱混装”和前置安检，让经贸往来更加便捷。持续深耕“小而美”民生项目，打造更多凝聚人心、增进认同的亮点工程，使中老铁路发展成果更多地惠及多国民众。

每年办好10件惠企实事

问：“十五五”时期，云南将如何迭代升级营商环境，让各类企业成为云南发展的“最好合伙人”？

答：落实“高效办成一件事”重点事项清单，办好政企沟通圆桌会议，深化厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”等各类服务企业的机制，严格落实政商交往的“正面、负面、倡导”三张清单，每年办好10件惠企实事。引导金融机构加大信贷投放力度，解决好企业融资难、融资贵问题。优化执法程序和方式，强化监督问责，坚决纠治乱收费、乱罚款、乱查封等问题。完善法律服务，健全政府诚信履约长效机制。

全力打造“绿色铝谷”

问：“十五五”时期，云南如何做强做优做大资源型产业？

答：“十五五”时期，云南将聚焦铝、硅、磷、有色和稀贵金属等产业，加快资源型产业向价值链高端跃升。

一是使“铝”绿量足。聚焦铝水100%就地转化、铝材100%精深加工，推动再生铝与铝加工融合发展和高值化利用，加快绿色铝向终端产品领域拓展，全力打造“绿色铝谷”。二是令“光”彩夺目。充分释放先进产能，推动晶硅技术迭代升级，促进光伏发电和光伏制造融合发展，加快光伏产品走出去，让“光伏之都”的名片更亮。三是让“磷”高大上。推动磷资源有序开发和高效高值利用，优化调整磷产品结构，促进磷资源与新能源电池材料融合发展，高标准推进磷基新材料产业集群项目建设，争创绿色磷化工国家先进制造产业集群。四是促“贵”气更足。深入推进新一轮找矿突破战略行动，发展铜基、锡基、钛基等新材料，延伸拓展稀贵金属产业链，打造国家战略性有色金属产业基地。

打造一批“创业之城”“兴业之城”

问：“十五五”时期，云南如何更好推动从“游”到“居”、由“居”而“创”，擦亮旅游金字招牌？

答：2025年，到云南旅居的人数突破550万人次，同比增长41.4%，平均居住83天。他们当中，很多都是来旅游后舍不得离开，成为了新云南人。旅居人群中，60岁以下的超80%，其中不少是艺术家、设计师、程序员、视频博主等，还有一些人开了“一人公司”，发展都很好。云南将深入实施旅居发展正面、负面清单，打造“旅居云南”大IP、大生态、大产业，推动“有一种叫云南的生活”更加具象化；优化政策供给，丰富应用场景，推出更多适合旅创的赛道，打造一批“创业之城”“兴业之城”，让更多的创业者扎下根来、成就梦想。

持续擦亮高原特色农业金字招牌

问：“十五五”时期，云南如何打好高原特色农业这张王牌，促进产业增值、企业增效、群众增收？

答：“十五五”期间，云南将围绕建设全国一流特色农业强省目标，坚持“六个一”机制（每个重点产业成立一个专班、组建一个专家团队、制定一个行动方案及配套支持政策、建设一批重点基地、培育一批龙头企业、坚持一个定期调度机制），持续擦亮高原特色农业金字招牌。

一是促进产业增值。云南将坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，持续壮大“滇系”种业，做大“高原粮仓”，做优绿色有机品牌；二是促进企业增效。强化科技创新、设备更新、金融服务等方面的政策支持，促进涉农企业增效；三是促进农民增收。将深入实施新一轮促农增收行动，强化产业、就业、创业联动，健全绑得紧、带得稳、收益久的利益联结机制，吸引更多青年创业兴乡，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。

体系化推进科技成果转移转化

问：“十五五”期间，云南如何进一步提升腾冲科学家论坛国际国内影响力，推动科技创新与产业创新的深度融合，因地制宜地发展新质生产力？

答：“十五五”时期，云南将邀请更多的国际国内顶尖科学家、企业高管、知名创投机构等参与论坛，推动海内外的优质科创资源、产业资源、资本资源和云南的产业发展需求实质性对接，进一步推动论坛资源高效转移转化，推动科技创新力向产业竞争力转化。组建一批创新联合体，推动产业链上中下游、大中小微企业融通创新，让企业真正成为创新的主角。围绕资源型产业、特色优势产业、战略性新兴产业和未来产业，高效集聚创新要素，进一步加强关键核心技术攻关，推动各类创新平台有机衔接、相互支撑，促进科技资源进一步开放共享。大力发展科技服务业，把科技成果真正转化为实实在在的生产力，争取实现更多从“1”到“100”的裂变。

满足群众“上好学”“看好病”期盼

问：“十五五”期间，云南省将采取哪些有力措施更好地保障改善民生？

答：将坚持政府和市场协同发力，加快构建就业友好型发展方式，打造更多“幸福里”社区、“家门口”务工车间，让每一个为幸福打拼的人，都有机会、有事做、有钱挣。加快建设教育强省，推动医疗资源培优提质和区域均衡布局，健全公共卫生服务体系，更好满足千家万户“上好学”、“看好病”的期盼。全力打造民富村强、稳边固边示范样板，让边境乡村更美丽、让边疆群众更幸福。（都市时报全媒体记者 张小燕）