盘龙区法院执行局干警在工作现场 本组图片 供图

寻甸县法院建立“执行110”应急执行机制

自今年2月云南省高级人民法院启动“盘活沉睡资产 助推经济发展”专项行动以来，昆明市中级人民法院（下称“昆明中院”）多措并举抓落实。截至目前，昆明全市法院共盘活“沉睡”资产25.36亿余元。

组建工作专班

构建府院联动工作机制

专项行动启动后，昆明中院抽调业务骨干组建工作专班，各基层法院同步跟进。同时汇聚多方力量，构建府院联动工作机制。昆明中院执行局主动对接昆明市相关部门，围绕不动产“带封处置”协作、“互联网+不动产登记”平台应用、打造“查封登记”专属模块，制定相关实施方案，引入公证机构等第三方专业力量，对不适宜立即拍卖或可能严重贬值的查封财产进行强制管理，实现财产保值与债务清偿双赢。

五华区法院先行先试，在执行涉昆明老街商铺案中，采用由申请人某金融公司向法院提交强制管理申请作为强制管理人，并将昆明某物业有限公司、云南省某公证处列为代管人的模式，推动案件执行取得积极进展，成功盘活查封资产8600余万元。

昆明中院持续深化“带封处置”执行方式规范化建设，积极参与制定“申请—审查—公证—提存—过户”全流程标准化模板，推动不动产“带封处置”常态化、标准化，成功处置南市区一栋商业用房，涉案金额8200余万元。寻甸县法院在全市率先建立并试行“执行110”应急执行指挥中心，实现24小时线索受理、全天候快速响应、全流程闭环处置，为打击规避执行行为提供有力保障。

多措并举盘活“沉睡”资产

加大力度打击拒执行为

昆明各级法院聚焦“执破衔接”“交叉执行”“终本清仓”“失信失能”“打击拒执”等重点任务，多措并举盘活“沉睡”资产；规范案件管辖、移送流程等，着力推动执行财产查控、资产处置、债权核查、风险防控与破产程序无缝对接。其中，西山区法院畅通“执破融合”与“终本出清”衔接机制，推动昆明某房地产开发有限公司破产出清，75件终本案件有序退出。

昆明各级法院主动摸排跨区域、疑难复杂案件，用好提级执行、指定执行等手段。今年以来，全市法院完成交叉执行案件1312件。全面梳理核查“有财产不宜处置”、申请标的金额在5万元以下，以及涉民生等特殊类型终本案件，对有执行条件的案件及时推进执行工作。今年以来，全市法院恢复执行案件3553件，目前已实结1766件。

昆明各级法院加大力度打击故意隐匿行踪、变更法定代表人、违反限高令等恶意逃避、抗拒执行的行为，积极对接公安、检察机关，建立快速联动、定期会商和专项督办机制，形成打击合力。

※工作亮点

盘龙区法院 执结18件“骨头案”“钉子案”

盘龙区法院聚焦资产盘活过程中的堵点难点，以 “交叉执行、终本清仓、善意执行、严打拒执 ”四大举措为抓手，精准发力、综合施策，逐步盘活“沉睡”资产，释放价值。

盘龙区法院精准发掘涉“沉睡”资产案源，分类施策，靶向破解“骨头案”“钉子案”处置难点、堵点，推动积案高效化解。截至目前，共办理交叉执行案件77件，已执结并取得实质进展案件18件。在交叉执行（集中执行）工作中，通过灵活运用执行措施，助力一家国企在短时间内恢复正常生产经营，使其成功中标9.5亿元工程，一处在建工程得以复工。

成立“终本清仓”工作专班，对终本案件被执行人再次送达执行通知，责令其如实报告财产情况。依托网络执行查控系统，对被执行人存款、车辆、不动产、有价证券等财产进行全面排查、动态监测。对发现有可供执行财产的，依法及时采取查封、冻结、扣押、划拨等强制措施，确保资产得以快速处置；对确无可供执行财产及已履行完毕的案件，依法规范退出终本库。自开展行动以来，已成功出清终本案件1300余件，执行标的1.6亿余元，有效挖掘资产潜力，让“沉睡”资产重新释放价值。

积极拓宽执行案件社会援助资金来源渠道，聚焦小标的民生案件，重点对标的额在5万元以下、涉及劳动争议、机动车交通事故责任纠纷的执行案件申请人开展社会援助，精准帮扶困难群众，切实解决群众“急难愁盼”。自开展行动以来，共为84名困难申请人提供社会援助，发放援助金 23.38万余元。

与盘龙区检察院、盘龙区公安分局联合构建拒执犯罪“闭环打击网”，精准打击、高效惩处拒不执行判决、裁定行为，为资产处置扫清障碍、保驾护航。自开展行动以来，共移送拒执罪线索9人；自诉案件3件，其中1件达成执行和解，申请人自愿撤诉；立案办理司法惩戒案件12件，切实维护司法权威和当事人合法权益。

西山区法院 “法拍贷”让“沉睡”资产流动起来

西山区法院创新引入“法拍贷”，以“司法+金融”模式，推动司法拍卖降本增效，有效解决竞拍难、流拍率高的问题，让“沉睡”的查封资产“动起来”“活起来”。

“法拍贷”是指金融机构为法院拍卖的财产提供贷款服务。该模式在法院主导下，由法院与金融机构搭建合作机制，在拍卖公告中注明相关贷款服务信息，为有意向购买拍卖财产，但现金流不足的买受人提供贷款支持，按照“预先审核—拍卖成交—审批放贷—过户抵押”流程办理。

西山区法院推行“法拍贷”以来，已成功审批通过7笔业务，授信金额达557万元。在该法院办理的一起买卖合同纠纷中，拍卖房产成交价1409289元，买受人杨某某通过“法拍贷”成功申请贷款1050000元，按揭占比达74.51%。

杨某某表示：“原以为法拍房要一次性支付全部款项，但看到拍卖公告中的贷款业务咨询电话后，我便联系相关工作人员了解‘法拍贷’的政策和流程，最后通过银行贷款拍下这套房产，真是解决了我的燃眉之急。”

自盘活“沉睡”资产专项行动开展以来，西山区法院拍卖成交标的76件，成交金额6302.91万元，标的物成交率57.14%，同比增长5.09个百分点。

嵩明县法院 扣划“沉睡”账户款项457.32万元

嵩明县法院聚焦资产盘活关键环节，全面摸排“沉睡”资产底数，通过系统梳理，形成动产、不动产、股权、现金4张明细清单，为分类施策、高效处置奠定坚实基础，确保每一项资产均有迹可循、有据可依。召开法银联动座谈会，畅通协作渠道，为高效查询被冻结账户余额、顺畅扣划“沉睡”款项提供坚实司法保障。全面梳理涉企终本案件，逐案研判被执行企业涉案实情与经营现状，根据歇业、半经营、经营严重困难等不同情形，精准建立企业出清清单，强化与破产审判部门的联动协作，联合研判企业发展态势、明确处置路径，打通终本案件出清绿色通道。

此外，通过开展涉金融纠纷专项执行活动，以执促效、以行践诺。自专项行动启动以来，共处置动产2件，到位金额146万元，扣划“沉睡”账户款项457.32万元，依法发放相关款项1725.83万元，让“沉睡”资产转化为民生福祉与发展活力。

在办理系列涉企执行案件中，针对某企业名下多案并行执行的实际情况，精准采取“活封活扣”措施，依法对该被执行人名下的生产设备就地查封、现场登记，并促成3件案件达成执行和解，让查封资产在市场经济中迸发流动活力。在依法控制财产权属的同时，最大限度保留企业正常生产经营条件，实现法律效果与社会效果的有机统一。

对拒不配合、拒不履行法定义务的4人被执行人，依法采取拘留措施。召开拒执罪线索移送研判分析会，对2件涉嫌隐匿财产、拒不履行生效法律文书确定义务的案件，进行深入研判、精准核查，依法移送拒执罪线索1案2人，筑牢公平正义的坚实防线。（都市时报全媒体记者 王丹丹）