城市治理之难，难在精准捕捉群众的烦心事；城市治理之妙，妙在汇聚合力，高效破解难题。短短4年里，一场深刻的机制革新让滇中新区直管区“脱胎换骨”：响应速度从2021年的7天压缩至2025年的1.5天，办结率超99%，市级案件100%响应，群众满意度从61%提升至93%，重点区域案件发生率直降41%。一张由顶层设计、精密机制、智慧赋能与多元共治织就的治理“神经网络”覆盖新区直管区的城市末梢。

激活“神经末梢” 破解治理困局

面对早期治理难题，滇中新区党工委、管委会深刻认识到，必须构建一套权责清晰、运转高效的长效机制。为此，新区将网格化改革提升为“一把手工程”，并转化为实实在在的行动：新区党工委主要领导每月至少开展一次专题调研网格工作，分管领导每周下沉一线督导，现场解决问题，为后续机制的建立和推行提供坚强保障。

制度是管根本、管长远的保障。新区先后出台《网格化服务管理实施办法》《网格化管理工作考核细则》等12项制度文件，构建完整的政策闭环。

科学的架构是机制运行的物理基础。新区创新构建“新区—街道/园区—社区/商圈—小区/厂区—楼栋/车间”的五级网格架构，确保管理无盲区。2025年，新区将原有286个网格优化至233个，重新绘制网格地图、更新网格员信息，并制定清单，将网格长、网格员职责梳理为12类48项。

同时，新区大胆创新：在队伍上，采取“专兼结合”模式，既按标准配齐专职网格员，又广泛吸纳民警、城管、物业、志愿者等组成兼职队伍；在动员上，建立“网格吹哨、部门报到”联动机制，网格员发现问题后立即“吹哨”，相关职能部门限时“报到”处置。

机制的生命力在于执行。新区创造性实施“支部建在网格上”工程，215个基础网格全部建立党组织，选优配强网格党支部书记。这些网格党组织每月召开党建联席会议，协调解决网格内的“大事小情”，实现党建工作与基层治理同频共振。

机制的最终落脚点是服务群众。新区推广“网格便民服务码”“心愿清单”“烦恼清单”制度，形成“群众点单、组织派单、志愿者接单”的精准服务模式。2025年收集群众意见1.2万条，处置满意率达98.7%。对于独居老人、残疾人等特殊群体，新区借鉴“红黄绿”管理模式进行分类标识、动态跟进，提供个性化帮扶。

行之有效的机制最终体现为治理效能的全面提升和群众感受的深刻变化，“有事找网格员”成为新区居民的共识。通过“网格吹哨、部门报到”机制，过去需要群众“多头跑、反复跑”的疑难问题，如今在网格内就能快速响应和解决。2025年，新区受理的各类网格案件办结率超过99%，市级案件实现100%响应处置，按期结案率接近89%。

多元共治格局的形成，不仅减轻政府负担，更激活社会的内生动力。“五社联动”催生了如小哨街道“银发调解队”、海润滨江“妈妈帮帮团”等各类社区社会组织，成为政府治理的有力补充。市场主体也积极参与，通过在重点商圈设立“营商环境观察站”，选派驻企特派员，将“企业找服务”变为“服务找企业”，营商环境得到持续优化。社区从单纯的居住空间变成一个有温度、有归属感的生活共同体。

瞄准问题靶心 提升治理能级

在肯定成绩的同时，滇中新区亦正视当前工作中存在的瓶颈与制约：从个别单位思想认识偏差到跨部门案件处置协同不畅，从网格员队伍稳定性有待加强到部分领域如道路绿化管护等问题依然突出……这些问题，是未来深化改革的方向。

滇中新区城市运营管理服务中心相关负责人介绍，中心正研究制定管理办法，将实践中淬炼出的智慧结晶固化为长效制度。此外，将以解决群众急难愁盼为导向，制定专项监督计划，紧盯群众反映强烈的突出问题，构建从响应到解决的闭环监督链条，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。为建强骨干队伍，新区将通过全方位的业务培训和科学管理提升网格员的专业素养，并广泛引入社会公众力量，变“政府独奏”为“社会合唱”，激发基层治理的内生动力。

从“治理之困”到“治理之变”，再到谋划“治理之远”，滇中新区的实践证明，基层治理的现代化转型始于机制的破旧立新，成于机制的精密运作，终于群众美好生活的实现。这张日益完善的治理“神经网络”，正源源不断地为这座新城注入温暖与力量，稳稳地托举起群众对幸福生活的美好向往。（昆明日报 记者李双双）