两会关注

今年的政府工作报告对“三农”工作作出一系列部署，从多个方面推动乡村振兴工作整体跃升。

对云南而言，如何把政策红利落到田间地头、把发展底气交到农民手里、把幸福日志写进边疆村寨，推动各族群众共同富裕？连日来，代表委员们锚定发展目标建良言献良策。

拓宽富农强农增收路

当前，农业生产方式正经历着深刻变革。代表委员们认为，要通过生产方式的迭代升级和生产工具的创新变革推动产业提质增效。

“我手中的这个苹果，就是带动400多户种植户户均增收突破10万元的‘金苹果’。”全国人大代表、宁蒗恒泰农业投资开发有限公司董事长鲁权手中的是“2700苹果”。在他看来，好产品要有好标准，好标准带来好收益，而标准的建立需要科技的助力。

他建议，加大智慧农业基础设施投入力度，补齐山区发展短板，重点支持高原山区建设水肥一体化、智能监测、病虫害绿色防控、智能化分拣冷藏等设施，让“良田+良种+良法+智慧管理”协同发力，实现稳产提质。同时，增加农产品的“含金量”，推进全产业链智慧化升级，构建种质资源培育—标准化智慧种植—智能分拣加工—冷链物流—数字营销的全链条智慧体系，以科技提产量、以数字拓市场、以产业链增附加值，把高原特色农业打造成富民强县的支柱产业。

非遗技艺也可以成为生产工具，“新农人”正被赋予更丰富的时代内涵与发展可能。

乐作舞、哈尼族多声部民歌等非遗资源，是边疆民族地区独特的文旅IP，但面临着传承断层明显、转化能力薄弱、人才支撑不足等困境。“文化是文旅的根，增收是振兴的本。”在全国政协委员、红河县钰尼文化艺术传承中心校长杨钰尼看来，文化赋能文旅，关键在非遗传承，核心在“非遗新农人”接续。

何为“非遗新农人”？她解答：以非遗传承为核心，以农业文化遗产为载体，用现代理念、技术与商业模式，推动非遗促农文旅融合，促乡村共富的新一代乡村建设者。

杨钰尼认为，一方面要依托各类非遗传承基地，联合高校开设非遗创新、数字传播、文旅运营课程，培养懂技艺、善经营、会传播的青年人才；另一方面，要强化政策与激励保障，推动“非遗新农人”职业化、品牌化发展，把乡土技艺变成乡土产业，把文化资源变成增收资本。

夯实产业发展硬支撑

从田间地头到产业基地，从水利管网到物流路网，基础设施的不断完善为产业发展托底赋能。代表委员们建言，要持续加大基础设施投入力度，统筹推进水、电、路、网、冷链物流等建设，健全建管护一体化长效机制。

“这些年，老姆登的发展离不开交通的变化。”在全国人大代表、非遗代表性传承人郁伍林看来，怒江傈僳族自治州的整体交通条件依然薄弱。“今年春节期间，到老姆登村的游客数量翻了一番，但我相信还有更多的游客想到老姆登、到怒江来看一看。解决好交通问题，才能为怒江带来更多游客，也让优质农产品更加便捷高效地从山间到餐桌。”他建议，持续加大以交通为代表的基础设施建设支持力度，加快怒江对外联通的高等级公路和旅游公路建设。同时，推动区域文旅资源联动，打造民族文化旅游精品线路，实现资源共享、客源互送。

全国人大代表、峨山彝族自治县岔河乡文山村党总支书记熊文兰介绍，过去，文山村附近的水库未到枯水期便干涸见底，农田灌溉缺水，农业生产和群众生活深受影响。如今，通过推进节水改造与科学调度，当地用水从“越用越少、越用越慌”转变为精准计量、高效保障。稳定的供水支撑起菜豌豆、大棚番茄等特色蔬菜种植，节水改革覆盖的4个村年收入从100万元提升至300万元，产业发展活力显著增强。

熊文兰建议，要持续升级村镇农业基础设施，完善灌溉管网、推广高效节水设施，从源头筑牢农业生产用水保障，提升防灾减灾与稳产保供能力；健全产销对接体系，加快建设标准化蔬菜交易点，打通田间到市场的“最后一公里”，全面提升村镇农业综合生产能力与农户增收保障水平，夯实乡村全面振兴的产业根基。

激活联农带农强引擎

代表委员们关注到，去年政府工作报告提到“促进乡村特色产业延链增效、联农带农”，而今年提出“完善联农带农机制”。大家表示，从“促进”到“完善”，一词之变，锚定了构建更加稳定、规范、长效的利益联结体系的核心目标。

“联农带农，就是要把分散的农户牢牢嵌在产业链上。”全国政协委员、福贡县政协副主席韦昌建言，解决“嵌”的问题，就是要推广“企业+合作社+村集体+农户”绑定模式，落实“保底收益+按股分红+务工薪金”三重收益机制，签订规范契约、明确权责利益，从制度上杜绝“带农不联农、联农不惠农”现象。解决产业链的问题，则是要让“土特产”变“增收链”，针对怒江州的资源优势，聚焦草果、中药材、特色养殖等本地主导产业，建设规模化、标准化生产基地，加快发展农产品初加工与精深加工；依托峡谷风光、民族文化发展乡村旅游，借力数字经济壮大农村电商，打通生产、加工、流通、消费各环节，把产业链增值收益更多留在乡村、惠及农户。

黑底山茶花纹样的发夹、栩栩如生的蝴蝶胸针、精致小巧的绣花香囊一一展现，获得了在场代表们的称赞。“来北京前，绣娘们都让我带着它们上两会，让更多人了解彝绣、喜欢彝绣。”全国人大代表、文山壮族苗族自治州刺绣协会副会长王陆芬带动3000余名绣娘将“指尖记忆”转化为“指尖经济”。她认为，彝绣不只是非遗技艺，更是能让妇女就近就业、稳定增收的“幸福产业”。

立足多年扎根乡村、带领绣娘增收的实践，她建议，要强化技能培训与人才培育，把免费技能培训办到村口、办到农户家中，重点向脱贫户、监测户、留守妇女倾斜，既教传统针法，也教现代设计与市场审美，让普通绣娘成长为技术骨干、增收带头人。非遗数字化也是她关注的方面，“我们已经将刺绣作品搬上了数字平台并申请版权，将通过数字化平台不断提升彝绣产品附加值与品牌影响力，以市场端的提质增效带动绣娘群体稳定增收。”（云南日报 记者殷洁）