数字化浪潮下，政务移动互联网应用程序已成为基层治理和政务服务的重要载体，承载着提升效率、便民利民的使命。然而，未经备案擅自开发、同质化建设等乱象，让其从“便民利器”异化为基层干部的“指尖包袱”，浪费行政资源且占用大量工作精力。

国务院办公厅印发的《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，明确政务应用上线前需履行备案程序，为整治“指尖上的形式主义”、深化基层减负提供了制度遵循。政务应用备案乱象，是“指尖上的形式主义”滋生的根源，也是基层减负落地的堵点。部分部门无视基层需求，未经备案擅自开发应用，导致“僵尸应用”“重复应用”泛滥；有的应用未按要求备案，功能设置随意，强制基层干部打卡、重复填报，将应用使用与考核挂钩，让基层干部陷入“无效应付”的困境，挤压了服务群众的时间，本质上是政绩观错位，背离了数字政务初心。

规范政务应用备案，是从源头遏制乱象、为基层减负的关键。《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》明确要求，政务应用上线前必须备案、标注相关信息，县以下单位原则上不得开发，新建应用需纳入审批。这从源头卡住“无序开发”，倒逼部门摒弃“数字政绩”冲动。国家网信办在备案审核中，重点核查强制打卡等问题，对未通过检测的不予备案，切实为基层卸下“指尖重担”。

规范备案与基层减负相辅相成，各地实践已给出答案。云南省建立政务应用报备平台，推动全省应用完成备案，同步关停低效应用、解散冗余群组，让基层干部摆脱手机繁琐事务；相关部门整合分散应用，备案后规范运行，既减负担又提效能。这充分证明，规范备案能推动政务应用“瘦身提质”，让其回归工具属性，释放基层实干空间。

规范备案只是起点，基层减负长效化需健全全链条监管。要强化备案后动态抽查，对违规应用撤销备案、形成震慑；完善考核体系，摒弃形式化指标，以群众满意度和工作实效为核心；推动数据共享，优化应用功能，实现“一次填报、多方复用”，真正提升治理效能。基层是国家治理的“神经末梢”，规范政务应用备案看似事小，实则关乎基层减负与实干担当。唯有持续强化备案规范，管控应用乱象，推动数字政务从数量扩张向质量提升转变，才能让基层干部卸下“指尖之负”、扛起“实干之责”，把更多精力用在办实事、解民忧上，让数字赋能惠及于民、赋能于治。（昆明信息港评论员 田海燕）