2025年，昆明市10件惠民实事如期完成，从学位扩容、托育养老到智慧交通、政务服务，每一项都直击群众急难愁盼。表面看，这是一份漂亮的年度成绩单；深层看，它折射出一个关键转变：地方政府正从“被动响应型”向“主动预见型”治理跃迁。而真正值得称道的，并非完成了多少指标，而是这些实事背后所体现的城市治理逻辑之变——以系统性思维破解碎片化难题，用制度创新替代运动式治理。

以往，民生工程常被简化为“修几条路、建几所学校”的数量竞赛，容易陷入“头痛医头、脚痛医脚”的桎梏。但昆明此次实践展现出更强的整体性：教育供给不仅扩量，更重提质，通过新增省一级学校和特色高中，构建优质教育资源梯度；养老服务不只培训人员，还整合智慧平台实现“护理进家庭”，打通服务最后一米；交通治堵不再依赖单点优化，而是以“网状绿波”构建区域协同信号系统。从“点状突破”转向“系统集成”的思路，正是现代城市治理的核心要义。

特别值得一提的是，昆明将“技术赋能”与“制度重构”深度融合。例如，“互联网+明厨亮灶”不只是装摄像头，而是将2168个校园食堂纳入统一监管平台，形成可追溯、可预警、可问责的食品安全闭环；不动产登记“四合一”改革，表面是流程压缩，实则是打破部门壁垒、重构业务逻辑的制度革命。这说明，真正的便民不是让群众“少跑腿”，而是让数据“多跑路”、机制“自动转”。

同样值得我们深思的是，这些实事并非孤立存在，而是相互支撑的生态网络。比如，农村公路建设改善了出行条件，间接提升了农村供水工程的运维效率；托位数增加缓解了年轻父母育儿压力，客观上增强了就业稳定性；全民参保覆盖面扩大，则为养老、医疗等服务体系提供了可持续的资金与制度基础。“政策耦合效应”远比单项成果更具战略价值。

当然，完成年度任务只是阶段性胜利。真正的考验在于长效机制：新建学校能否持续保持优质？4712名持证护理员如何留住并提升职业尊严？“绿波”路段在高峰时段是否依然高效？这些问题的答案，将决定惠民实事是“昙花一现”还是“细水长流”。

昆明2025年的实践启示我们：新时代的民生工程，不应该再是政府“送温暖”的单向输出，而应成为激发社会活力、培育治理能力的制度孵化器。当一座城市能把解决具体问题的过程，转化为提升整体治理能级的契机，那么每一件“小事”的完成，都是通向善治大城的坚实一步。这或许才是“惠民实事”最深远的意义。（昆明信息港评论员 陈秋月）