怒沧飞虹，奋进的浪潮奔涌不息；幸福保山，发展的画卷日新月异。

展开“十四五”这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每一个节点都让人铭记，每一处着墨都令人振奋。这是极不寻常、极不平凡的发展历程。过去5年，保山有力应对一系列超预期的困难挑战，取得来之不易的高质量发展成就。

综合实力不断提升

5年来，保山经济实力稳步提升，产业投资年均增长20.5%。截至2025年底，保山市实现地区生产总值1347.01亿元，比上年增长5.0%。

截至目前，全市已建成高原特色农业、绿色硅光伏、生物医药、文旅康养等11个百亿级和5个十亿级产业链群。全球首个单体最大高纯晶硅项目顺利投产。

“十四五”期间，保山成功举办了3届国际精品咖啡产业发展大会，保山小粒咖啡实现精品率、精深加工率等6个全省第一。文旅产业加快转型，A级旅游景区达112个、居全省首位，腾冲一城坐拥“双AAAAA”。

2025年，保山荣获博鳌国际金汤奖“最佳温泉旅居目的地”称号，旅居保山人数增长62.9%。

一串串扎实数据、一项项亮眼成绩，见证了保山用5年努力，把一幅壮美蓝图变为美好现实。

2025年，保山交出高质量发展的高分答卷：

——第一产业实现增加值300.76亿元，比上年增长3.0%；第二产业实现增加值434.95亿元，增长6.1%；第三产业实现增加值611.30亿元，增长5.2%；

——大抓产业、主攻工业，工业经济保持较快增长，支撑全市经济发展取得新成就，2025年全市规模以上工业增加值增长9.0%；

——以项目投资为引擎，保持投资实现增长，2025年全市固定资产投资同比增长7.4%；

——深入实施提振消费专项行动，推进各项促消费政策落地见效，有效挖掘消费潜力，消费活力持续释放，2025年全市社会消费品零售总额完成595.02亿元，同比增长4.3%；

——财政运行总体平稳，民生支出力度加大，经济社会发展和民生福祉得到有力保障，全市地方一般公共预算收入完成65.42亿元，增长8.6%；全市税收收入完成39.54亿元，增长9.4%；非税收入完成25.89亿元，增长7.5%。

细数5年变迁，能看见的不仅是数字跃升、城乡焕颜，更是在新时代熔炉中重新锻造的精神筋骨与蓬勃气象，它正引领着保山走向更加美好的未来。

基础设施日趋完善

这是保山城乡携手并进、比翼齐飞、美美与共的5年。

2022年7月22日，大瑞铁路大理至保山段正式开通运营，保山市从此结束不通铁路的历史，“动车时代”正式开启。

“十四五”时期，保山辖区内的2个机场改扩建项目完工启用。2024年7月19日，昌保高速公路全线通车，至此，保山“县县通高速”目标全面实现。“十四五”末，全市新增公路通车里程5034公里。

“十四五”以来，全市农业基础设施不断加强，新增灌溉面积10.2万亩，新建和改造高标准农田124万亩。

在电力基础设施及新能源发展方面，500千伏德兰线、保东变及共享储能电站等项目投运，电力装机总量实现翻番，“风光水储”多能互补的能源格局基本形成。

发展活力持续增强

这是保山深化改革、守正创新、活力迸发的5年。

“十四五”以来，保山市属投融资公司完成战略性重组，能源、电力体制改革取得实质性进展。

从2022年开始，保山成功承办四届腾冲科学家论坛，累计促成“双招双引”合作事项231项。

“十四五”以来，保山的营商环境持续优化，成功创建全国社会信用体系建设示范区，经营主体净增12.1万户。全社会研发投入强度居全省前3。国家级高新技术企业达88户、年均增长26.7%。累计引进市外到位资金3298亿元。

刚刚过去的2025年，保山国企改革深化提升三年行动圆满收官，财税体制改革稳步推进，21户融资平台企业有序退出。保山能源公司全国首单清洁能源主题公募REITs基金成功发行。首笔“互联网+边民互市”业务实现全流程线上结算。进出口额千万元以上重点企业增至71户，外贸进出口总量居全省第五。

保山正以改革激发活力，以创新驱动未来，为高质量发展蓄势赋能。

绿色发展成效显著

“十四五”以来，东河水质稳定达到水功能区划要求，实现了从“东河之问”到“东河之治”的转变。

保山市高度重视高黎贡山生物多样性保护工作，强化高黎贡山生物生态安全防范，实施“五种保护模式”，织密“五张防护网”，全力提升高黎贡山生物生态保护水平，不断筑牢祖国西南生物生态安全屏障。目前，高黎贡山成为全国自然保护区管理典范，生物生态安全保持最高等级。

“十四五”时期，保山市被国务院激励通报为全国“重点区域大气、重点流域水环境改善明显”的9个地区之一，腾冲、施甸、昌宁创成省级绿美城市，龙陵创成省级美丽县城，5个开发区全部创建为省级绿美园区。

“两山”转化路径不断拓展，隆阳入选全国生态综合补偿重点县，腾冲获批云南省林业碳汇试点城市。

城乡面貌焕然一新。市县两级国土空间规划获批实施，实用性村庄规划实现全覆盖。全市建成区面积达96.1平方公里，常住人口城镇化率提升3.7个百分点。累计改造老旧小区360个、棚户区1262套，新开工建设保障性租赁住房6478套，更新改造老化管网1287公里。

2025年5月，保山市实现全国文明城市“首创首成”；11月，施甸、昌宁被确定为第八届全国文明城市提名城市。

5年来，保山市在推进城市更新的同时，深入践行“千万工程”经验，全面建设宜居宜业和美乡村，推动城乡面貌同步实现蝶变，累计完成农村危房和抗震改造9705户，城乡“两污”治理水平不断提升。

2022年，腾冲市入列国家传统村落集中连片保护示范县。目前，腾冲市传统村落数量县级排名全国第三、全省第一 。

从城市到乡村，保山正以协调之笔、绿色之彩，绘就一幅城乡交融、各美其美、美美与共的时代新画卷。

民生福祉全面增进

“十四五”以来，保山于细微处发力，打出保障和改善民生的“组合拳”，织密扎牢民生保障网，让民生福祉惠及更多群众。

5年来，全市城乡居民收入年均分别增长4.7%、7.6%。“龙陵石斛枫斗工”“昌宁红茶师”等6个劳务品牌获省级认定。

教育高质量发展“三年有起色”圆满收官，新建、改扩建学校239所，新增优质学位3.9万个，保山市入选全国基础教育、义务教育教学改革实验区。

昌宁县人民医院等8个医疗卫生机构建成投用，市县急诊急救五大中心实现全覆盖。“一老一小”关爱服务持续加强。安全生产工作省级考评连续10年优秀，信访工作考核“九连优”，法治建设群众综合满意率连续5年居全省前列。

“十四五”以来，保山和腾冲、龙陵成功创建为全国民族团结进步示范区，腾冲获评全国双拥模范城……

倾力保障衣食住行基本民生，满足安居乐业多样民生，兜牢安危冷暖底线民生，幸福保山的民生底色愈发厚重鲜亮，城乡居民幸福生活的成色愈发饱满充盈。

历史的车轮滚滚向前，标注下新的坐标。保山正以昂扬的姿态和坚定的步伐，在“十五五”新征程上阔步向前，谱写更加璀璨夺目的新时代华章。

迈向“十五五” 在5方面展现更大作为

1、在建设“‘让幸福的地方更加幸福’实践地”上展现更大作为。铸牢中华民族共同体意识，扎实推进中华民族共同体建设。坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人相结合，提高民生类支出占比。大力发展富民特色产业，推动城乡融合发展，促进居民持续增收。深入实施就业创业优先战略，办好家门口的“好学校”“好医院”，健全多层次社会保障体系。全力打造温泉保山、好品保山、住在保山、创业保山、幸福保山的特色品牌。

2、在建设“我国西南生态安全屏障”上展现更大作为。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力打造生物多样性保护的典范、碳中和的示范、“两山”转化路径的样板。坚决守护好高黎贡山“世界物种基因库”，确保生物生态安全持续保持在最高等级。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进城乡绿美建设。大力发展林草产业和林下经济，推动碳汇项目开发和绿色金融创新，实现生态保护与产业升级协同增效。

3、在建设“滇西沿边开放重要门户”上展现更大作为。用好国家向南开放平台，加快构建内联外通的综合交通体系，推进滇西交通运输中心建设，打造跨境物流集散中心。积极承接产业转移，深化东西部产业协作和园区共建。规范发展境外替代种植，加大境外矿产资源合作开发力度。促进口岸与城镇、园区融合发展，构建“口岸＋通道＋市场”的点线面协同发展开放格局。

4、在建设“‘腾冲科学家论坛’成果转化地”上展现更大作为。持续办好腾冲科学家论坛，完善“双招双引”机制，吸引更多院士等科学家到保山旅居研学，招引优质企业、高能级创新要素在保山集聚落地。推动科技创新与产业创新深度融合，加快科技成果在保山转化应用。

5、在建设“温泉康养旅居胜地”上展现更大作为。把“温泉喷涌·住在保山”作为大IP、大生态、大产业打造。深入开展温泉科学研究，深度开发利用温泉资源，加快构建温泉“一张网”，培育“温泉+”“+温泉”新业态。以“好地方+好房子”为主题，深挖改善性和旅居住房需求，有序开发建设“有天、有地、有花园、有温泉、有高品质生活”的好房子，推动旅游向旅居、旅投、旅创转变，全力打造中国高端温泉康养旅居第一市。

2026年7项重点工作

1、着力扩内需挖潜力，坚定不移提升投资质效。坚持“项目为王”理念，积极拓展内需增长新空间。通过实施提振消费专项行动，着力扩大有效投资，推动基础设施提档升级，为经济发展注入强劲动力。

2、着力强优势壮实力，坚定不移推动转型升级。加力培育新的增长点，巩固壮大实体经济根基。推动工业支柱聚链成群，促进高原特色农业提质升级，加快文旅产业转型发展，高水平承接产业转移。

3、着力赋动能激活力，坚定不移深化改革开放。强化创新驱动引领，增强高质量发展动力。打造科技成果转化的应用高地，深化重点领域改革，提升开放合作水平，增强经营主体活力。

4、着力促融合提品质，坚定不移统筹城乡发展。坚持协调发展，实现城市和乡村互补互促、共同繁荣。推进乡村全面振兴，推动产城人融合发展，加快“好房子”建设。

5、着力重保护抓治理，坚定不移推进绿色发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设天蓝地绿水清的美丽家园。筑牢生物生态安全屏障，深化绿美保山建设，推动绿色低碳转型。

6、着力补短板增福祉，坚定不移保障改善民生。坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。促进高质量充分就业，加快“保有优教”体系建设，完善多层次社会保障体系，推进“健康保山”建设，促进文化繁荣发展。

7、着力防风险守底线，坚定不移维护安全稳定。坚持在发展中固安全，在安全中谋发展。坚决维护国家安全，坚决维护经济安全，坚决维护社会安定。（云南日报 记者李建国 杨艳鹏 图/文 整理报道）