昆明信息港讯（昆明日报 记者杜仲莹）2月2日上午，昆明市第十五届人民代表大会第七次会议在昆明会堂隆重开幕。

本次会议应出席代表435名，实际出席代表411名，符合法定人数。

担任本次大会执行主席的是：刘洪建、杨越远、刘申寿、李康平、徐晓梅、王忠、赵波、唐琪、张勤勋、李开德、邓水云、李庆平。

会议主席团常务主席、第一次全体会议执行主席刘申寿主持开幕大会。

上午9时，大会开幕。全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。

市长杨承新代表市人民政府向大会作政府工作报告。

报告指出，新时代以来，习近平总书记3次亲临云南并深入昆明考察，作出一系列重要指示，为昆明高质量发展擘画了宏伟蓝图，指明了前进方向，让868万春城儿女倍感温暖、倍受鼓舞、倍增信心。“十四五”这五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府工作要求，在市委的领导下，锚定省委“3815”战略发展目标，顶压奋进、砥砺前行，有力应对世纪疫情冲击、防风化债任务艰巨、市场预期偏弱、房地产深度调整等多重压力和风险挑战，全力推进“六个春城”建设，统筹推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，现代化产业体系不断完善，高质量发展基础不断夯实，中国式现代化昆明实践迈出坚实步伐。

报告指出，这五年，我们全面推动高质量发展，“实力春城”建设迈上新台阶，经济总量连续跨过7000亿元、8000亿元台阶，对全省经济增长贡献率重回第一；我们全面激发内生动力，“温馨春城”建设实现新突破，连续3年入选全国“营商环境创新城市”，连续6年位列全省营商环境评价第一；我们全面拓展开放格局，“开放春城”建设彰显新作为，跻身全国14个中欧(亚)班列集结中心之列，成为全国唯一同时拥有“边境口岸”和“数据口岸”的省会城市；我们全面推进系统治理，“绿美春城”建设展现新面貌，滇池全湖水质连续8年保持Ⅳ类并持续向好，绿道经济“聚点成势”，蓝天常在、空气常新成为昆明的“金字招牌”；我们全面增进民生福祉，“幸福春城”建设得到新夯实，民生支出占比始终保持在73%以上；我们全面坚持实干笃行，“效能春城”建设取得新成效，“全省争第一，全国创一流”“当好排头兵”成为全市上下推动高质量发展的强大共识和坚定行动；我们始终把党的政治建设摆在首位，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。

报告指出，过去一年，我们坚定不移用习近平总书记考察云南重要讲话精神统一思想、统领发展、统揽工作，在省委、省政府和市委的领导下，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全市经济稳中有进、稳中向好，社会大局和谐稳定。完成地区生产总值8637.5亿元、增长4.2%，规上工业增加值增长5.1%，一般公共预算收入增长5.1%，外贸进出口总额增长12.3%，居民人均可支配收入增长3.1%。

报告强调，昆明工作的每一点进步，春城面貌的每一点变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的有力领导、科学决策，得益于全市人民勠力同心、砥砺奋进。回望过去，我们深刻地体会到：必须始终牢记嘱托，坚持把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为根本遵循，矢志不渝按照“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲奋勇前进。必须坚持党的领导，坚持把党的领导作为政府工作的最大政治规矩，持之以恒落实省委、省政府和市委工作要求。必须转变发展理念，坚持把高质量发展作为中国式现代化昆明实践的首要任务，一以贯之以新发展理念推动经济健康发展、社会全面进步。必须融入国家战略，坚持把高水平对外开放作为实现跨越式发展的重要抓手，坚定不移当好面向南亚东南亚辐射中心建设排头兵和主力军。必须坚守初心使命，坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，始终站在人民立场想问题、作决策、干事业。必须狠抓工作落实，坚持把抓落实作为政府工作的第一职责，锲而不舍以实际行动检验立场、品质、能力、意志。

报告指出，“十五五”时期是昆明市深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，为“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”夯实基础、全面发力的决定性阶段。根据《中共昆明市委关于制定昆明市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府编制了《昆明市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》围绕以中国式现代化开创昆明发展新局面的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，主动服务和融入新发展格局。将以构建现代化产业体系推动省会能级显著提升，以深化高水平改革开放推动发展动力深度激发，以建设现代化人民城市推动春城魅力充分彰显，以打造美丽中国先行区推动生态本底更加巩固，以健全全方位民生福祉推动人民生活明显改善，以完善多维度安全体系推动治理效能大幅提升。

报告提出，2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省委十一届九次全会、省委经济工作会议安排部署，按照市委十二届十次全会、市委经济工作会议要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

报告建议，2026年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长4.5%以上，地方一般公共预算收入增长2%以上，城镇新增就业16万人以上，规模以上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，居民人均可支配收入增长和经济增长同步，粮食总产量稳定在100万吨以上，单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成省级下达目标。实现上述目标，要具体抓好9个方面工作：聚焦壮大实体经济，着力在塑造现代化产业体系上迈出新步伐；聚焦扩大有效投资，着力在推动项目建设增效益上迈出新步伐；聚焦深挖消费潜力，着力在提振消费信心和活力上迈出新步伐；聚焦人民城市理念，着力在推进内涵式城市建设上迈出新步伐；聚焦乡村全面振兴，着力在加快农业农村现代化上迈出新步伐；聚焦深化改革开放，着力在服务融入新发展格局上迈出新步伐；聚焦守护绿水青山，着力在建设生态文明排头兵上迈出新步伐；聚焦提升民生温度，着力在增进百姓福祉暖民心上迈出新步伐；聚焦守牢安全底线，着力在构建高水平安全格局上迈出新步伐。

市中级人民法院院长尹波向大会报告市中级人民法院工作。报告指出，2025年，全市法院全面履职、勇于担当，保障高水平安全更加有力，服务高质量发展更加有效。全市法院共受理各类案件387761件，审执结375522件，审限内结案率95.42%。收案数、结案数分别占全省法院的31.35%、31.89%。法官人均结案564件，同比增加32件，是全省平均数的2.3倍。坚决维护国家安全，发挥刑事审判惩罚犯罪、保护人民的作用，审结案件9663件，判处犯罪10804人。常态化开展扫黑除恶斗争，保持惩治腐败高压态势，审结贪污贿赂案件205件。严惩严重刑事犯罪，防范化解重大风险，全力保障社会稳定。审结民商事案件215612件，标的金额2136.73亿元。坚持监督与支持并重，审结行政案件2610件。积极践行司法为民，办理各类群众诉求19万余件，满意率98.38%；审结住房、医疗、教育、养老、婚姻等民生案件20929件；审结劳动争议、劳动合同案件8218件，帮助务工人员追回欠薪1.84亿元；全市法院执结案件78711件，执行到位金额204.73亿元。在全省法院首家编制参与纠纷化解工作流程图，67个法官团队入驻县、乡两级综治中心，参与化解纠纷40081件，成功化解12409件，7件案例入选人民法院多元解纷案例库。强化数据会商，优化审判管理，全国统一的16项指标全部进入合理区间，其中10项优于全国均值。

报告提出，2026年，全市法院将全面落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，发挥惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正重要职能，自觉扛起省会城市法院担当，为昆明实现“十五五”良好开局提供有力司法服务和保障。

市人民检察院检察长张维婷向大会报告市人民检察院工作。报告指出，2025年，全市检察机关积极解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，以“争排头、创一流”的韧劲，服务“六个春城”建设。全年共办理各类案件4.2万件，工作质效稳中有进。61件案事例入选省级以上典型案事例、同比增长35.6%。全市受理审查逮捕9289人，受理审查起诉12590人，同比分别下降7.77%、20.25%。全面准确落实宽严相济刑事政策，对严重犯罪保持严的震慑，对情节轻微的，依法决定不批捕1442人、不起诉1195人；10044名犯罪嫌疑人认罪认罚，一审服判占比98.94%。1件虚拟货币洗钱案入选全省惩治洗钱犯罪典型案例。立案办理全省首例趋利性执法检察侦查案件。协力深化反腐败斗争，依法起诉监委移送职务犯罪281人；落实受贿行贿一起查，起诉受贿类犯罪100人、行贿类犯罪73人。依法打击群众反映强烈的犯罪，起诉3221人，同比下降14.06%，群众生活更加安宁。全市检察机关“全覆盖”入驻综治中心，形成法治化实质性解纷合力。加强检察公益诉讼，与行政机关共同推动在诉前或行政磋商阶段解决问题，诉前整改比例达96.36%。4件案件被最高人民检察院认定为有代表性高质效案件、19件案件入选省级以上典型案例。全市应用大数据法律监督模型236个，监督成案1396件、同比增长3.7倍，实现14个基层院主要业务类别“全覆盖”。

报告提出，2026年，全市检察机关要解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，以“高质效办好每一个案件”争排头、创一流，服务“六个春城”建设，更好运用法治力量支撑和服务在中国式现代化进程中开创昆明发展新局面。

根据议程，大会提请代表审查昆明市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、昆明市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、昆明市2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案的报告，审议云南滇中新区2025年发展报告。

大会主席团其他成员在主席台就座。

在主席台就座的还有市委、市政府、市政协、市法院、市检察院的领导同志，滇中新区、各开发（度假）区管委会负责同志；应邀在主席台就座的还有部分市级领导，民主党派、工商联、侨联、台联负责同志。在昆明市的全国人大代表、昆明市选举产生的省人大代表，市级各部门、人民团体负责同志，昆明市及十四个县（市）区法院、检察院负责同志，昆明市托管的玉溪市阳宗镇、西双版纳州磨憨镇负责同志列席会议。

出席市政协十四届六次会议的政协委员列席会议。

部分中央、省、市属企业负责人，驻昆领事馆总领事、领事官员，在昆外国专家代表，昆明侨界代表，在昆港澳台代表应邀参加会议。