云南省市场监督管理局制定并印发《云南省米线、卷粉、饵丝等米粉制品生产许可审查细则》（以下简称《细则》），已于1月20日起正式实施。这可以说是云南米粉产业发展史上的一个重要节点，标志着这一区域特色食品从“传统民间工艺”向“现代食品产业”迈出重要一步，也彰显地方政府在推动产业高质量发展、强化食品安全监管方面的政策意图。

《细则》涵盖定义、生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、管理制度等多个方面，对生产许可条件进行了细致划分，明确了干、半干、湿法等米粉制品类别，细化了生产车间洁净区划分和产品名称标准，还在食品安全主体责任落细落小方面提出了具体要求。官方宣传称，这将有助于规范许可审查、防控风险、促进产业发展。

毋庸置疑，云南米线产业已具备较大发展基础和潜力。一方面，米粉这一品类在全国范围内消费火爆，相关话题和消费热度持续攀升。数据显示，2025年中国米粉市场规模超800亿元，全产业链规模已突破3000亿元，增长态势良好，云南米线作为区域特色产品在全国数十座城市拥有大量门店。 另一方面，云南省此前也发布了包括《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划(2025—2027年2.0版)》等一系列政策，意图完善标准体系、培育品牌、拓展市场。

然而，《细则》的实施既蕴含机遇，也面临现实挑战与潜在风险。

首先，标准化当然是好事，但“立规矩”与“设门槛”往往只有一线之隔。云南米粉制品种类繁多，工艺地域差异明显，家庭作坊、小型生产主体在相当长一段时间内仍是行业的重要组成部分。《细则》对生产场地条件、洁净区等级、设备配置等提出了明确要求，这在提升安全保障水平的同时，也意味着合规成本的明显上升。对不少中小企业而言，难题可能并不在于“愿不愿意把产品做好”，而在于“有没有能力跨过这道门槛”。如果缺乏配套的技术指导、财政支持或过渡机制，不排除会出现小作坊被加速淘汰、行业集中度短期内过快上升的情况，进而影响地方特色的多样性和基层就业的稳定。

其次，标准化与创新之间的张力同样值得警惕。《细则》对典型工艺和产品分类进行了较为明确的界定，但云南地方米粉的魅力，恰恰在于其“非标准化”——不少产品以地域风味、手工技艺和小众口味取胜。若标准执行过于刚性，可能会在无形中压缩创新空间，让一些尚未被纳入分类体系的新做法、新口味难以获得合法身份。理想的食品标准，既要守住安全红线，也要为多样性留出弹性空间，这对监管部门的精细化治理能力提出了更高要求。

从更宏观的层面看，《细则》的出台，实际上反映了食品安全监管体系正在从“相对粗放”走向“精细化审查”的整体趋势。过去，云南米粉多以“其他粮食加工品”名义申请生产许可，这种做法在行业规模较小、风险相对可控时尚能运转，但已难以应对当前快速扩张带来的新问题。这一变化，与国家市场监督管理总局近年来不断调整、细化审查细则体系的方向高度一致。换句话说，规范本身并非多余，而是产业发展到一定阶段后的必然选择。

不过，也必须看到，仅靠制度约束，并不能自动解决产业发展的深层问题。云南米粉要真正实现“从热销单品到成熟产业”的跃升，关键仍在于是否能够培育出具备规模效应和品牌影响力的主体企业，推动上下游协同、供应链升级和市场能力提升。回看螺蛳粉的崛起路径不难发现，地方特色食品走向全国乃至全球，靠的不只是安全标准，更是品牌叙事、产业组织能力和营销创新的综合发力。

总体而言，云南发布《米粉制品生产许可审查细则》，是一项方向明确、意义积极的制度探索，对提升行业规范化水平和食品安全保障能力具有现实价值。但从更长远的视角看，要真正支撑米线、卷粉、饵丝等传统产业实现高质量发展，仅有“规矩”还远远不够。如何在标准与弹性之间找到平衡，在规范与创新之间精准施策，并为中小主体提供可持续的转型路径，才是决定这一制度最终成效的关键所在。（昆明信息港评论员 李双双）