为规范全省开发区管理，推动开发区高质量发展，省政府办公厅近日印发《云南省开发区管理办法（修订）》（以下简称《办法》），提出以开发区管理体制改革、发展模式创新为主线，努力将开发区建设成为实体经济高质量发展示范区和引领区。

《办法》分七章44条，包括开发区的设立调整、规划建设、管理运营、产业发展、服务保障等方面，明确开发区是指经国务院、省人民政府批准设立的以发展制造业和生产性服务业为主的开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域、边（跨）境经济合作区、产业园区等。

《办法》提出，新设开发区需符合国家发展战略、国土空间规划、生态环境准入清单等要求，原则上每个县（市、区）不超过1个，全省总数不超国家控制指标；国家级开发区设立按国家规定报国务院审批，省级开发区由省政府批准设立，名称原则上统一为“云南+所在县（市、区）名称+开发区种类名称”。开发区的调整包括扩区、调区、整合、变更和退出五种情形，均需由州（市）政府按程序向省政府提出申请，对发展滞后的开发区将给予整改期，整改结束无改善的将撤并整合。

省政府组织编制全省开发区发展规划，各开发区需编制总体规划，与国土空间规划相衔接；开发区一般设立党工委、管委会作为派出机构，应坚持以发展实体经济为主，逐步剥离社会事务管理职能；支持探索推广“管委会+事业单位+企业”“小管委会+大公司”“平台制+市场化”等管理运营模式，推进政企分离、管运分开；建立以亩均效益、集聚集约、增量增速、减污降碳为导向的开发区综合绩效评价制度，评价结果作为项目、资金、要素保障和扩区升级或有序退出的重要依据。

为推动开发区产业发展，《办法》提出，开发区应坚持发展制造业为主，统筹发展相关生产性服务业；推动开发区与口岸融合发展，积极承接产业转移，壮大沿边产业；每个开发区主导产业不超过3个，避免同质化竞争；招商引资需聚焦主导产业延链补链强链，新引入项目的亩均投资强度、亩均营业收入不得低于现有同类项目平均水平；严格执行准入负面清单和环保、能耗、安全等门槛，鼓励数字经济企业聚集，推动智能化改造和数字化转型，建设智慧园区；积极探索合作共建、委托管理、飞地园区建设等多元化合作模式。

服务保障方面，《办法》要求为经营主体提供一窗受理、一站办结的政务服务，为符合条件的人才提供住房、医疗、子女入学等便利条件；保障开发区重点项目合理用地，推行工业用地“标准地”出让等灵活供应方式；鼓励社会资本参与开发区建设和运营。（春城晚报 记者段晓瑞）