惠企实事是云南省、昆明市大力优化营商环境的重要抓手，也是持续打通要素保障难点、堵点的具体举措。为认真贯彻落实省、市2025年10件惠企实事的安排部署，西山区聚焦产业发展关键环节和企业生产经营重点关切，以畅通两个引才渠道、加装三个产业引擎、促成五类服务转型为抓手，推出了西山区2025年10件惠企实事。

一年来，西山区紧扣10件惠企实事，以精准施策持续打通营商环境领域各堵点难点，用一项项落地有声的举措助力企业增强发展信心、破解发展难题，交出了一份让市场主体满意的期末答卷。

畅通两个引才渠道

软保障架起聚才纳贤桥梁。为深入实施新时代人才强区战略、优化人才发展环境，今年，西山区启动“贤聚西山”人才绿卡申报工作。对入选国家、省、市高层次人才支持计划的人才免申即享，对西山区委组织部认定的高层次人才和对西山区有突出贡献的人才认定即享，并对有重大贡献的企事业单位给予每家不超过2个“人才绿卡”认定名额。

一年来，西山区共认定177名高层次人才，涵盖17名“兴滇英才”、25名“春城计划”入选者、92名“贤聚西山”人才支持计划入选者、12名柔性引进人才及31名重大贡献人才。持卡人可享受医疗保障、子女入学、金融信贷、人才项目申报等10个方面优质服务，不断提升人才服务保障水平。

硬支撑打通留才兴智通道。西山区聚焦青年人才就业创业核心诉求，在15个青年人才驿站启动“就业创业—惠民惠企政策”宣传工作，让来昆就业创业的青年在驿站内即可一站式获取全周期政策资讯，实现人才政策与青年人才“零距离”对接。

该工作将就业创业服务深度融入驿站“住宿+就业+成长+生活”四位一体服务生态圈建设，配备“拎包入住”设施与300张动态床位，精准布局商业街区及交通枢纽。青年可扫码精准匹配岗位，政府部门线上“入驻”答疑，还有企业参观交流、线上数字化申请等服务，让驿站升级为集多重功能于一体的综合服务“新阵地”，大幅提升公共就业服务效能。

加装三个产业引擎

海口产业园区“内循环”产业发展引擎。西山区在海口产业园区推行汇编一本企业产品专刊、形成一个企业供需手册、开展一场企业供需对接大会“三个一”举措，在做好企业招引落地前端服务的基础上，进一步加强完善企业发展后端服务，最大限度助力企业实现降本增效，着力帮助和支持企业拓展市场渠道。今年已深度挖掘园区65家重点企业的核心产品优势，200余家企业参加产业招商暨供需对接会、达成15项实质性合作，5家企业代表专场推介，助力区域经济发展。

一线“护链团”产业服务引擎。以提升企业体验感知力、增强经营主体获得感为核心，西山区聚焦企业痛点、堵点、难点制定暖企兴商工作方案，常态化落实“上门巡诊”制度，深化“五诊”机制与“接件—交办—承办—反馈—评价—督查”全流程闭环管理，精准破解企业“已病、难病、未病、急病”。同时，推进“千名干部助企入链”服务行动，推动干部下沉一线实现“点对点”对接，打通政策落地“最后一公里”。

今年以来，西山区开展“上门巡诊”79场，覆盖118家企业、解决问题135项；按季度开展“千名干部助企入链”4次，251名专员下沉收集办结问题208个，切实将企业急难愁盼回应在一线、办理在实处，持续提升企业幸福感、获得感与满意度。

文旅示范区产业育强引擎。以“1个总体规划+2个具体实施方案”为核心引领，西山区深化城乡规划、产业发展与旅游业态融合，逐步构建“三片区多业态”全域旅游空间格局。

在产业融合方面，通过调整充实旅游产业领导小组、建立四大工作机制、细化71项重点任务清单推进文旅产业高质量发展；借助240小时过境免签政策推出8条特色文博研学线路，编制六要素资源分布图并布局六大产业集群，打造“文旅+高端酒店+夜经济+旅居+特色餐饮”多业态综合体，实现业态创新与消费升级。在文旅载体建设上，引入力高集团奢华酒店等项目，总投资达22.3亿元，依托融创片区现有资源打造精品酒店群，助力滇池黄金旅游岸线“城市会客厅”建设。乡村旅游方面，以“山水人文·四季旅居”为主题，植入30余个文创项目，构建“一轴三带”特色集群与“二十四节气”旅居IP，构建全域旅居发展新格局。

促成五类服务转型

“知产”变现运维服务。在推进国家知识产权强县建设试点工作中，西山区围绕创造、保护、运用转化、服务体系四大核心环节精准发力，同时规范落实项目专项资金使用，成效稳步显现。

创造层面，积极引导企业加大研发投入，大力培育知识产权试点示范优势企业，同步提升企业知识产权创造与规范化管理能力；保护方面，持续加大行政执法和维权援助力度，开展“打假护牌”“蓝天”等多个专项行动，构建多元化知识产权纠纷化解体系，有效维护市场秩序与消费者权益；运用转化上，搭建知识产权运营服务平台，推动产学研协同合作，深化知识产权质押融资服务，推动产业向“提质量、塑品牌”转型；服务体系上，设立“全链条、一站式”综合公共服务窗口，在社区、市场建立商标品牌指导站。

云端办税智享服务。西山区线上线下协同发力，持续优化纳税服务，切实提升纳税人办税体验。线上方面，搭建团队，集中承接电子税务局等线上渠道的辅导办理需求，依托平台，通过在线互动、留言等形式点对点解答税收政策、业务流程及系统操作等疑难问题，全年累计受理业务52626条。278项涉税业务实现“网上办”、110项实现“掌上办”，辖区正常户税费网上申报率达98.09%。

线下方面，将前台服务窗口从27个压缩至14个，配置7名导税人员精准分流，按“自助优先、简事快办、窗口支撑”模式提升办税效率；设置矛盾争议调解区，配置专业化团队动态巡视并及时化解税费争议，实现“不用等、不打烊、不闹心”的办税服务目标。

暖心增温政务服务。值得一提的是，西山区推出了“悉心办·上心服”政务IP，以“四个悉心”为抓手打造“四个上心”服务，深入推进“高效办成一件事”改革，创新提出“一站三专”工作模式，在西山区政务服务中心设置“高效办成一件事”专区，将多窗分散办转变为一窗集成办，实现165项“一件事”事项无差别办理。今年以来受理“高效办成一件事”约19万件，成为昆明市首家实现线下办理从“进一门”到“对一窗”的地区，该模式入选2025年云南省优化政务服务八大典型案例和昆明市上半年营商环境创新案例。

同时，在海口产业园区设置远程云帮办平台和云上政务大厅，上线113项园区企业高频审批事项、49项个人政务服务事项和165项“高效办成一件事”事项，依托“双屏共办”实现数字多跑、平台助跑、群众零跑。创新邻家服务体系，延伸组建“西苑邻家办”“前小二”“棕小帮”等特色帮办代办队伍，推动服务向“更高维度、更小温差”优化。

优化解纷法治服务。聚焦商事纠纷高效化解，西山区创新推行“法院+”多元协作模式，构建全链条解纷体系。通过联动省、市、区三级工商联，依托调解中心打造“调解员现场+法官在线”联合调解模式，以在线委派、调解、司法确认实现一站式办理，2025年以来已调解纠纷400余件；联合中小企业协会及公证机构，创新推出“赋强公证解纷”机制，依托“总对总”在线平台快速处理涉企案件，化解纠纷1000余起，形成可推广的“云南经验”；设立“金融审判法官办公室”，组建专业团队分类调处金融纠纷，通过财产核查、多部门协同、司法确认衔接，源头控制案件增量。三种模式均强化非诉讼纠纷解决方式，实现诉前实质化解，契合社会矛盾多元化解政策要求。

活企增效金融服务。西山区以“千企万户大走访”为抓手，联动金融机构、市场管理方深入企业一线，精准对接融资需求，联合金融机构开展走访并推介特色贷款产品。推动普惠金融与数字科技融合，依托“融信服”平台为企业精准画像，引导金融机构优化服务、推出线上产品，截至12月上旬，平台注册企业2.4万余家，放款金额超160亿元。建立政银企对接常态化机制，精准摸排供需情况，通过多维发力打通金融服务“最后一公里”，为小微企业及实体民营经济发展注入持续动力。（昆明日报 记者孙潇）