12月11日至13日，学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班暨昆明市“十五五”时期高质量发展务虚会召开。

会议在政策宣讲中拉开帷幕，20多个市级部门围绕经济发展、人才和科技创新、城市工作、文化旅游、生态建设、民生保障6个专题展开深入讨论，市级有关领导和部分县区、滇中新区作了交流发言。

这是一场解放思想、集思广益、凝聚共识的大讨论。省委副书记、市委书记刘洪建在动员讲话时指出：组织这次研讨班和务虚会，目的就是要让大家暂时脱离日常工作，从战略层面来思考研究“十五五”时期昆明的高质量发展。通过这种形式，让大家畅所欲言、充分讨论，来一场思维碰撞、头脑风暴；把问题找准、把对策提实、把思路理清，真正碰撞出思想火花、凝聚起发展共识，努力把党的二十届四中全会精神转化为“十五五”时期推动昆明高质量发展的具体思路、务实举措。

务虚会上话务实 碰撞思想凝共识

“务虚是为了更好地务实。”为把这次会议开好，市委在前期明确了专题研讨内容，提出了具体要求。在深入调查研究的基础上，分别起草了关于“十五五”规划的建议和“十五五”规划纲要的初步文本。各县区、市级部门负责人也结合自身工作实际，深入开展了调研，并围绕发言主题深入思考，认真起草了发言提纲，努力做到谋划充分、言之有物。

“十四五”怎么看？“十五五”怎么谋？“十五五”时期昆明面临的机遇和挑战是什么？如何更好地服务和融入国家发展战略？大家围绕主题，通过充分研讨交流，在集体的思想碰撞中，把模糊的理解和研究渐渐变成清晰的思路，继而凝聚成发展的共识，也让昆明“十五五”发展蓝图变得更加清晰、更加具体、更加可行。

务虚会既不是空谈理想的“纯虚”，也不是敲定指标的“实”。学习、交流、思考、识势、谋事……在研讨交流会上，大家以求真务实的态度，聚焦发展痛点、难点、堵点问题，对面临的突出矛盾问题不回避、不掩饰，敞开说想法，敢于谈困惑，相互借鉴启发，为推动昆明“十五五”时期高质量发展提出了众多有针对性、建设性、启发性的意见。

会上，刘洪建认真听取发言，不时插话讨论，与大家一道深入研究，共同深化对市情实际和发展阶段性特征的认识，进一步明晰今后工作的重点方向、政策举措。他说，会议期间，大家紧扣推动昆明高质量发展的主题主线，结合市委关于“十五五”规划的建议、“十五五”规划纲要，立足自身职能职责，分领域、分专题开展了研讨交流，既有对过往工作的总结思考，也有对未来发展的谋划建议，达到了虚实结合、以虚促实的良好效果。

“要认真梳理归纳，把好的意见建议充分吸纳到我市‘十五五’规划建议和纲要中，确保规划编制更具科学性、针对性和可操作性。”在总结讲话中，刘洪建要求，大家要切实把好理念、好思路、好举措融入明年和“十五五”时期工作部署中，谋划好、推动好“十五五”时期昆明的高质量发展。

集思广益谋良策 汇聚合力图发展

当前昆明的高质量发展到了转型升级的关键阶段，干好“十五五”时期的工作，既要脚踏实地，也要仰望星空。这是参会干部会前就明确的共识。

“要坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持大抓产业、主攻工业，聚焦资源禀赋和基础条件，发展壮大优势特色产业，巩固实体经济根基，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑、未来产业为引领的昆明特色现代化产业体系。”

“‘十五五’时期，科技创新肩负着为昆明高质量发展破局突围、赋能增势的历史重任。要锚定‘科技自立自强水平大幅提高’这个目标，紧扣加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合等工作重点，以更高的站位、更实的举措，推动科技创新从‘服务发展’到‘引领发展’的根本性转变。”

“高校毕业生等青年是最具潜力的人力资本和人才资源。要把来昆留昆高校毕业生稳定就业、支持创业、安居乐业作为有效抓手，构建更加积极、更加开放、更加有效的就业创业政策体系，为全市经济高质量发展注入强劲动力。”

“昆明发展数字经济不可能面面俱到，应该与国内领先地区差异化发展，以广阔的数字应用市场与丰富的数字应用场景为牵引，构建形成特色化数字经济产业体系。”

“‘十五五’及之后一段时间，城市工作应该在国土空间布局调整、优化滨水空间功能、补齐城市基础设施和公共服务设施短板、打造城市建筑特色风貌、提升城市建设品质、促进文旅深度融合等方面下功夫。”

“文化是城市的名片，更是城市的灵魂，承载着一座城市的精神与品格，对内增强凝聚力，对外形成吸引力。要进一步提升信息化条件下文化领域治理能力，营造良好文化生态，以文化赋能经济社会发展，不断提升昆明文化品位、形象品牌和发展品质，让文化的力量和作用在‘六个春城’建设中更加彰显。”

“‘十五五’时期我们将实施文旅融合深化、产品业态升级、服务品质提升、智慧文旅赋能、品牌传播拓展、公共文化惠民六个工程，实现从通道经济向目的地经济、资源驱动向创新驱动、行业发展向城市战略、基础服务向品质服务四大转变。”

“要抓好以滇池为重点的市域水环境治理，推动构建从山顶到河湖的保护治理格局；抓好精准科学依法治污，推动实现生态环境质量持续改善；抓好‘双碳’政策研究和谋划，推动发展方式绿色低碳转型。”

“‘十五五’时期，要构建教育体育高质量发展体系，建成西部省会教育强市和高原特色体育城市，努力让每个孩子都能在家门口上好学。”

…………

在两天半的研讨交流中，大家立足实际，面向未来，畅所欲言。句句铿锵有力、字字掷地有声的发言，彰显了昆明高起点、高标准、高质量谋划“十五五”的信心决心。大家在倾听交流中解放思想、转变观念、铆足干劲，在集思广益中理清思路、找准路径、推动发展。

科学谋划定方向 久久为功抓落实

一分部署，九分落实。再好的谋划，再好的蓝图，如果落实不了，也只是镜中花、水中月。与会者纷纷表示，将认真消化吸收这次务虚会的成果，认真谋划“十五五”时期各项工作，奋力谱写昆明“十五五”高质量发展新篇章。

“本次务虚会既是一次深化认识、统一思想的理论学习会，更是一次集思广益、谋划长远的战略研讨会，为我市‘十五五’高质量发展理清了思路、凝聚了共识、指明了方向。”市发展改革委党组书记、主任郭颖表示，发展改革部门将把编制好“十五五”规划纲要作为当前的首要任务，积极吸纳会议成果，进一步增强谋划工作的前瞻性、全局性和战略性，科学合理谋划未来五年的发展目标和重点任务，以更大力度辐射带动全省高质量发展，为率先实现现代化夯实基础。同时，把加快构建现代化产业体系作为“十五五”高质量发展的重点工作，把项目谋划作为“十五五”高质量发展的重要支撑，立足服务国家战略、发挥比较优势、紧扣社会需求，为昆明高质量发展提供坚实保障。

市工业和信息化局党组书记、局长张剑扬表示，对照昆明社会主义现代化建设“三步走”战略，“十五五”是昆明实现大发展的关键时期。在实现昆明社会主义现代化的历史进程中，工业理应扛大旗、挑大梁。下步市工业和信息化局将深入学习吸收本次务虚会精神，锚定省委“3815”战略发展目标，围绕“六春城”建设，科学编制“十五五”工业发展规划，形成“1+N”全覆盖政策支撑，构建现代化工业体系，强化提升园区亩均效益，因地制宜发展新质生产力，推动工业高质量发展实现“从单一项目向产业生态”“从平均用力向集中发力”“从注重规模向创新融合”三转变，以“十五五”工业的大突破带动昆明经济大发展。

市科技局局长刀福东表示，这次务虚会给了我们一全面检视自己工作的绝佳机会，促使我们把科技工作摆到全市高质量发展大局中来统筹谋划，在交流学习中进一步解放思想、提振信心、看准方向、明确思路，受益匪浅。市科技局将按务虚会要求继续全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，锚定奋力建设面向南亚东南亚的科技创新辐射中心目标，发挥省会城市科创资源聚集优势，加大原始创新和关键核心技术攻关力度，用好各级各类科研平台和腾冲科学家论坛等资源，加快补齐短板弱项，促进更多更好科技成果在昆转化落地，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，引领发展新质生产力。

“这次会议不仅是一次凝聚共识的务虚会，更是一次明确路径、鼓足干劲的动员会。”市自然资源规划局局长周文杰说，会议始终强调要将党中央的决策部署作为根本遵循，把昆明的发展放在全国、全省大局中思考，谋划“十五五”时期高质量发展的核心路径。市自然资源规划局将聚焦“统筹保护与利用，强化空间保障和要素支撑”的核心职能，抓住全省城镇化发展重要阶段的关键机遇，持续优化城市空间布局，正确处理湖和城的关系，科学统筹生产、生活、生态空间，通过科学的空间治理，将规划蓝图转化为人民群众可感可及、宜居宜业的美好生活现实，推动建设“湖滨城市”“花园城市”“旅居城市”。

市政府口岸物流办党组书记、主任许波表示，本次务虚会深入学习党的二十届四中全会精神，锚定“十五五”昆明高质量发展主题，大家碰撞思想火花、凝聚发展共识，会议提出的新思路和新举措将为昆明高质量发展指明方向、明晰路径。市政府口岸物流办将立足把城市建设成为“供应链组织中心和产业链集聚枢纽”的战略定位，聚焦高水平开放、枢纽能级提升和面向印度洋的国际陆海大通道建设的部署要求，着力构建高效协同的物流体系，持续提升口岸辐射带动能力，以清单化、项目化抓好任务落实，为“十五五”开好局、起好步。

风劲帆满图新志，踔厉奋发正当时。全市上下正以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，抢抓机遇，铆足干劲，确保“十五五”开好局、起好步，奋力在中国式现代化进程中开创昆明发展新局面。（昆明日报 记者殷雷 朱勋航 王恩国）